在府县中，抽出三个久经政事的小吏，而沈轩却是其中为首，并且这也是方信第一个师傅的沈同知的族人，也算是一种回报。
“不敢，老爷有何吩咐，我自当效力”不说大人，而说老爷，显是以幕僚来自处。
方信一笑，他对自己眼光还是相当满意地，此人有二十年的官吏经验，可与原本固明县宋文晨相比，但是学识和才智，更是胜出，飘逸潇洒神态，让方信深是喜爱。
人才到处有，只在如何提拔，方信就说着：“这次，如是到任，还请沈先生为签押房首吏，如何”
“谢老爷赏识，卑职必用心为老爷办事。”沈轩恭谨低头说着。
方信黑幽幽地眸子凝视片刻，点头微笑：“如此就好，那么，我们商量一下，到了郡中，又如何处置。”
“是，卑职也已经看过了郡中文案，郡中汉族，只有三万四千户，而广大各地，实是居住着拖，不过此地拖分化严重，并无领袖，不足为患。”沈轩对这个，其实已经早有思考，如今就直直说着。
知县的最紧要处，就是签押房，知府也是同样。
签押房，就是一县一郡之主的办公室，具有机要性质，一切公文都必须送到这里，又从房中发出，因此时人称签押房犹如朝廷地内阁。
而且，签押房又掌着知县知府地大印，官印之重要不必赘言，所谓“官凭印信”，郡县官无论实任还是署印，都以官印为凭，这是权力的标志，也是行政的凭信。
房内重要文件很多，不少是上面朝廷和省发下秘密公文，不可令人随意翻看，并且必须清点查看，防止小人抽换，权职自然重大，但是奇怪的是，这样重要的岗位，却还是无品小吏，这也是方便主官行政。
方信听了，点头说着：“那具体如何干呢”
如此权重，自然要心腹之人担任，沈轩受此任命，看似从容平静，实已经心中如潮水一样，说：“老爷已经智珠在握，何需我来多说，不过，老爷既然有意，那卑职也猜度一二。”
见方信点头，他就断然说着：“我见老爷之意，必在于拦溪筑陂”
这拦溪筑陂四字一出，方信就是一惊，就说着：“你且说来。”
“是，我也曾细研文案，发觉南云郡中，并非没有土地，而是溪多而流急，奔如野马，大雨大灾，小雨小灾，但是如是能拦溪筑陂，必可成良田，但是也因此，不太受天灾影响”
“拦溪筑陂之法，在于因地置形，堰闸坝型并用，一者消其激流，二者冲排淤泥，再引于其下，灌溉农田，如此，必可开发出良田十数万亩来。”
方信听了，起身，上前握住他的手说着：“沈先生真正大才啊，本府思度一月之功，先生一言就点破，真恨没有早日遇到先生，还请先生助我”
这些，可是他当年调查了许多历史资料，才定下的东西，想不到被他一言点破。
“士为知己者死，老爷待我是士，卑职自当效死。”沈轩受到鼓励，谦虚地说着，眸子直是发亮，方信也就趁机说着：“那还请先生细说，到底怎么样办理。”
“是，晏阳省大灾，对旁人也许是坏事，对老爷却是天大地好事，大灾而起，虽然本郡偏远，但是流民数万还总是有的，这些人，只要有口饭吃，就已经感恩戴德了，老爷要作这等全郡工程，平时还征不得如此多人力，多征伤农啊”
“现在，数万流民在郡中，与其惹来祸端，还不如以工代酬老爷上奏朝廷，必可得朝廷允许使用府仓之粮，这既可平息民难，又可作得工程，此是老爷大功德”
“如是规划好，数万灾民一起动手，拦溪筑陂不必先扩全郡，选在一县就可，当年就可完成：一县之工，开辟地良田，就可让这数万流民安居乐业如是来年，还有流民，依法而行，不消三年，全郡就可活民十数万，减轻其他郡县地灾民压力”
“如此，郡中汉民就可激增二万户，对其他拖拥有大势，缓缓者可仁图，不服者可急征，谅拖也翻不出大浪来，五年后，全郡平定，再无忧患”
方信听了，度步而行，几次之后，方信就大叹：“先生之才，真是如月照空，惜一直不得用其长，李睿不才，愿请先生为我手足，不离不弃。”
这句话，其实就出自孟子离娄篇下，孟子告齐宣王曰：“君之视臣如手足，则臣视君如腹心；君之视臣如犬马，则臣视君如国人；君之视臣如土芥，则臣视君如寇仇。”
因此实际上就是引为心腹的意思。
“主上如此信重，小人安敢不视君如腹心”沈轩也是读过此书者，连忙跪下应着。
“以后全靠先生了。”方信抚其背说着：“本府正有此意，你看这奏章如何”
说着，就拿出原本已经写好的一本奏章，递给他看，沈轩拿来一看，正是五年平郡略，翻来一看，虽然言辞有所不同，但是真正都说了这些东西，连忙大惊，说着：“小人苦思冥想，得此，本是洋洋自得，想不到主上都已有了，实是惭愧”
“英雄所见略同嘛，先生大才，何愧之有”方信笑地说着：“以后你和吴兴，都是我之心腹，新到一郡，这些政事，未必能够推行下去，我已经料及，必用吴兴，杀人立威才可”
说到杀人立成，他语气平淡，却让沈轩顿觉一寒心中一个战栗，这才想起这位主子在固明县，曾关门打狗，亲身冒险，尽斩蛮司千人，一个也没有留下，立刻觉得自己刚才一时激动，说话说多了些。
两人坐下之后，方信又说着：“南云郡多是拖，朝廷实行轻徭薄赋地政第，即使不得已要增加赋税，也很少在南云郡，这是善政，但是要想让山峒民众归心，还嫌不足”
“还请主上指点。”沈轩恭谨说着。
“先前你之策，实是根本，根基厚了，才可用计，良田开发，人口增多，这都是根本，不过，山峒民众世居山中，一方面固是要引得下山，为良民，一方面，却也要以利诱之。”方信默想地说着。
“主上，何以用利莫非指朝廷诰命”