王烁在扬州住一个多月，李定国自己便装跑扬州来找他了。
这还不如以前呢，连国家的税都收不上来了。
官吏去收税，村长带头抗税不缴，还打收税的官吏。
农民呢农民还那样，你法令规定的不让我缴税，要税你问地主要去。
地主对我们这么好，你们当官的凭啥欺负我们地主老爷啊我们合起伙来打你们算了
好么，这就要造反呀，新法再施行下去，我就变崇祯了
王烁听着就笑了，问道：“那你打算怎么办呢”
李定国说我是真心想让百姓过上好日子呀，看你弄这么好，我心里羡慕呀。可我怎么就弄不好呢在你这里好好的东西，到我那里怎么就变味了呢
我这不没辙了吗，只好亲自跑过来找你了。
王烁听了李定国的诉说，微微一笑道：“你这叫监管不利，没选出百姓真正信任的村长啊。”
李定国就问了，怎么个监管不利，那我该怎么办呢
王烁说我也不知道该怎么办啊，你的体制和我的政府不一样啊。
李定国问怎么就不一样呢
王烁就给他解释，你看哈，我这里是民主体制，从头到尾都是大多数人说了算，而这大多数人呢，又是从下层大多数人那里选拔上来的，代表着大多数人的利益。
你呢，是皇帝专制体制，从皇帝到大臣，代表的是极少数土地拥有者的利益。
你用这么一帮代表极少数人利益的人，来管理站在他们对立面上的大多数百姓，在下边还要搞我的向着百姓的制度，这不自相矛盾吗
李定国差点让王烁给绕迷糊了，琢磨大半天才多少明白点王烁的意思，他这还是要他废掉皇帝，跟着他走。
可跟着你走，你就不是皇帝了
我当然不可能成为皇帝啊。王烁就从自己最高的权力机关开始给李定国讲解他的体制到底是怎么一回事。
这个可不是一时半会儿能说明白的。王烁道：“要不你今天就别走了，住下，咱们慢慢说，要不然和你说不明白。”就问道，“你不在，家里没事吧”
李定国急着弄明白他失败的原因，就道：“没事，家里有文秀和白文选。”
两个人就开始从头温习王烁的那些管理体系。
从整个管理体制讲解下来，可不是一件简单的事情。
每讲一个问题，李定国都要仔细询问，先弄明白那些他没听说过的新词儿的意思，琢磨差不多，然后才再询问这个条目的意思和目的，再和王烁争论，最后才能理解个大概。
一个国家的管理体系太复杂了，从上层建筑到基层建设，每一个办法，都包含着无数先驱者的实践经验和许多理论，哪能那么快就弄明白
三天的功夫，李定国唯一弄明白了一点，就是王烁的选举制度之所以成功，是因为他有严格的监察部门和审判部门，执法与诉讼分开，与行政分开，三权分立，互不统属。
选举舞弊，百姓会举报，监察系统接到举报就会调查，诉讼违法，法院就会立案，所有程序就会自动开始依法运行。
另外，还有安全部的内部调查局在暗中监视、上报各部门官吏不作为的行为，从各个渠道杜绝违法犯罪。