章钺绝不容赵匡胤坐大，开春是必然兵出潼关平叛，顺手将东京摆平，到那时就是王者归来，“退位”与“禅位”都由自己说了算。而这一点，不说范质那老糊涂，王朴和魏仁浦显然看得清这一步局势，肯定会派使者，但什么条件就不是他们说了算。
“这样吧先准备着，就等到除夕日一个月等得起先书信一封给东京李多寿，让他找王朴谈谈”章钺是很倾向于封乾厚的意见，可要说稳妥，那还是先等等朝庭的想法再说。
这只把大体方向议定，可细致的事还很多，章钺当即率一众官员回城，在府衙后堂就此事细节又商议了一遍。封乾厚挥毫疾书，将信件给章钺看了一遍再装进木盒滴蜡密封，召来沙翁立即发往东京。
很快又再拟定几道文书，由章钺加盖大印发往关西各师驻地，然后又是开府，究竟该草创怎样一套官制，这可不是王府体制设立一套幕僚团，若是那样早就完成了。
章钺与封乾厚、温元恺、李良弼、王彦超几人忙到很晚，大概议定了一个三省六部制加以扩展的稚形。按地方官制四司对应，大理寺可以升级为“法”部，另外还有八“寺”或并或撤，像卫尉寺、光禄寺就可以撤掉，太常寺可以并入礼部，少府寺、鸿胪寺需要升级。
这是中枢二三层次的事，最高层按唐时就是中书省、尚书省、门下省，但因为李世民做过尚书令，所以后来尚书省不再设尚书令这个官职，尚书左、右仆射到中唐后形同虚设。
门下省最高为门下侍中，最开始是以纳言这个官职变化而来，唐初改称门下侍中，下设门下侍郎。而中书省就是中书令二人，下级中书侍郎并不是宰相。所以唐初的体制，真正的宰相只有中书令二人、门下侍中二人，尚书左右仆射二人。
到五代完全泛滥，中书令、加侍中、兼加尚书仆射到处都是，但只有加中书侍郎、门下侍郎的才算是入相。这样一团糟，那么中书令、尚书令、门下侍中这种高级官职要不要改必须要改
章钺与封乾厚、温元恺几人一商议，决定改“省”为院，依照这职能流程，主要草拟政令的中书省则称为“宣政院”，审核政令的门下省为“谏政院”，接政令推行的尚书省为“行政院”。
这样一国的相权仍是分割为三份，最麻烦的是御史台，按说必须是独立于相权之外的机构。可若是直属于皇权，文官出身的御史台官员岂会百分百听从皇帝的诏令章钺可以掌控得了，后代就未必了。反而很容易被相权所掌控，中唐权相李林甫、杨国忠就很好地说明了这一点，那相权就暗中压过了皇权。
可也不能没有御史台这个监察职能机构，而且与地方执法的检察使司不对应，御史台是直接监察百官的，包括三院宰相，从属问题就很值得斟酌了。
这林林总总地改起来，时间来不及了，也不可能有那么多官员，而东京则是官员有多，这样就只有先草创一个制度规章，并建立王府幕僚体制，也就是傅、长史、司马、谘议参军事、记室参军、判官、主簿、东西閤祭酒、再加六曹参军、再加上一个宠大的仪仗队。
这样以后王府幕僚团撤消时，这些官员水涨船高进入中枢机构执掌要职，从而保证能掌控从中枢到地方的权力，否则就是尾大不掉，这可不仅仅是军队会出现这种情况。
几人争执到半夜，仍是无法议定御史台的权力归属，章钺也只得暂时放下这个问题。从后堂签押房出来准备回后宅，结果柳光业过来告诉他，主母已经主持搬家到府衙东面两里外的龙首渠南面，据说那座大宅院在唐时是万年县衙，东北是兴庆宫。
第0618章 心机得逞
趁着幽幽月色，章钺骑马回家，到府门外就见前院门楼高耸，大红的灯笼映照着“陇西王府”宽大的匾额，拾阶而上进了院内，里面的院墙和偏厢杂役房看起来都有点旧，不过这宅院估计也住不了多久。
穿门过户进了后庭，堂上还亮着灯，符金琼独坐在灯下缝制一件小孩短衫，见章钺进来抬起头笑了笑，轻声道：“等我一会儿，袖口收边就好了”
章钺有些疲惫，回道：“以后这么晚就不用等了，到年底会越来越忙，书房收拾好了么”
“那我带你过去”符金琼将衣物针线放进笸箩里，手脚麻利地去点了纱笼灯盏过来引章钺出后堂，顺走廊到东侧偏厅，厅后就是书房，里面的布置还是老样子，但这书房却小一点。
章钺转到桌案后坐下，取过纸笔飞快地书写关于御史台这个机构改良的一些设想。符金琼好奇地看了两眼，转而拿起长条块状墨丸，给砚台加上水帮着研磨。唐时的松香墨主要产自易州，因战乱转移到山东登莱一带，而砚台主要产自南方。
按秦汉时期三公九卿制，御史大夫为大司空，与大司马、大司徒并列，御史台称为宪台，与尚书台、谒者台并称三台，权力很大。而自东汉到隋朝，因门阀的兴起，御史台仅风闻奏事，无司法权。到唐玄宗开元中期，加强御史台的权力，与刑部、大理寺合称三法司，联审国家大案。然而到中唐之后，节帅、刺史兼领御史台官衔，称为外台，这一下就玩坏了。
由此可见，从秦汉到五代，御史台的权力是一再下迭，现在的御史台形同虚设，最高长官为御史中丞二人，正四品下。在唐时好歹还以御史中丞兼领中书侍郎、同中书门下平章事，也就是御史台归相权直辖，而又参与国政。可现在的御史中丞不兼入相，也就是给中书省跑腿的。
可如果要把御史台独立出来，不归皇权也不归相权，在相权和皇权之间平衡这又很难达到。本身是隶属朝庭的官制机构，领取朝庭俸禄，必然与各大机构打交道。要完全做到公正规范，并不是很容易。
让他们代民奏事，对内监督皇权和中枢，对外纠察地方百官，而与法、刑两部又不统属，那也要升级为“院”级机构，可称为“肃政院”，其实就是言官，最高长官品级不能高过宰相，但也不能太低。
参照后世一些小国的议会、国会机构，与这个时空历朝历代御史台的职能，尤其秦汉时期乡老制度很值得借鉴。但这些也就是借鉴而己，乡老不能有决定权，章钺是打算在乡一级行政单位设乡署的，这样肃政院的言官，就可以延伸到最基层监督。
那么说到底，这个改良的“肃政院”就是一群天天对国家大政方针各种吐槽的喷子，这就要一些规章条例来合理地约束他们的言行，否则这个机构也不可能长久。
而对应的是，主掌国政的三院由“三省”进一步扩展，原来的“六部”可能就不止六部了，由御史台改良的“肃政院”只能高于部级，实际低于院级。
把这些设想写完，章钺放下笔伸了个懒腰，感觉满是倦意。符金琼打着呵欠，苦笑道：“这么多事情，为什么不分派给下属去做，你什么都管岂不是很累”
“你还挺懂得用人之道，但关键性的问题，我这必须要指明一个大方向，否则他们哪能做得好。”章钺说着站起身，准备沐浴休息。