军收编工作上“春风得意”的阿庇斯，却在内政治理上，遇到了难题。之前新农地法的改革，将高卢、日耳曼包括不列颠多余的土地分给贫民们去耕作和开垦。而现在，法案推出已快一年的时间，理想很丰满，现实却很残酷。有些贵族虽然将土地分出去了，而且签下约定，三年内不准拿回土地的处置权，但是当农民们辛辛苦苦将土地开垦出来以后，刚刚有点收获，这些见利忘义的贵族、富豪们，便想尽办法，撕毁合约，要拿回土地。因为所有权实际上还在他们手里。
为此，各地打官司的公牍文件剧增，堆满了司法官的办公室，而且这还是看得见的案件，多少平民根本没钱请律师，问题严重，出乎阿庇斯的料想。对此阿庇斯可谓愤怒至极，却无奈行省面积大了，一个人根本忙不过来。此刻，身边的人，除了马克西姆斯还在训练军团，其他的，全部投入到繁杂闹心的内政治理上。李维乌斯和小克拉苏也是整日忙得焦头烂额。这时候，阿庇斯才佩服起屋大维在管理国家上面的才华。意大利本土的社会结构和利益集团更加错综复杂，但是在屋大维的统治下，几乎没有发生严重的矛盾冲突。
而让阿庇斯感到愤怒的是，新农地法原本是效仿我邓爷爷的家庭联产承包责任制，应该说是一个很优秀的制度，既能发挥农民积极性，又能增加创收，让荒芜的高卢和日耳曼快速繁荣起来。无奈这些手握土地资源的罗马贵族们，连一厘一毫的利益也不与人分享数年战争，让奴隶数量激增，这些奴隶便是廉价的劳动力，只需要给吃住就行，连穿的都省了，而平民要拿走收成的四成，于是，短期不会有矛盾，长期下来，问题就来了。毕竟罗马现在还是一个奴隶制社会，现代的那一套政策，到了这个时代，或许就是个坑
而且，还有一个问题是，政策虽然是鼓励大家到各地开垦农田、荒地。但是，大多数平民还是选择在高卢开垦，甚至集中在首都卢格杜努姆周围一带开垦，几乎没有人愿意到日耳曼去开垦粮田因为那里更加荒芜，气候更加寒冷，而且，几乎没有治安一旦你有收成，可能还没来得及上缴，就被当地的野蛮人掠夺一空了。各种事务，让阿庇斯忙得有些心不从心。唉唉，或许并不是每个人都有管理天赋的，阿庇斯从心底感慨着。每项改革看起来容易，实施下去，问题一大堆，即便眼前没问题，后期衍生出来的麻烦也很多，但是既然改革进行到一半了，便没有中途退出的可能，否则，今后，谁还相信你所说的话。
内阁是的，阿庇斯又想起那个绝对的权力机构，培养一批值得信任的人，帮助自己处理这些琐屑的杂事，否则，现在就因为内政忙不过来，今后，更没有办法抽身出来到前线带兵打仗。但是现在时间紧迫，没有办法在短期内培养出一批如此忠诚的手下，再说，即便培养出来了，人心难测，谁也不能保证时间长了，会有人背叛。唔禁卫军阿庇斯想到了这个名词或许，有些组织的产生，是历史发展的必然阿庇斯若有所悟。
167国难财
自古以来，我大天朝都有一句名言，叫做谋事在人成事在天。阿庇斯坚信这是一句真理般的警句。而现在，屋大维的遭遇彻底应验了这句话。春天，就在阿庇斯为自己统治的各行省的烂事忙得焦头烂额时，南方，屋大维所管辖的意大利，却闹起了旱灾
意大利位于高卢的南部，虽然两地相距并不是很远，但是气候类似却相差很大。意大利和西西里属于典型的地中海气候，春季和冬季气候温和多雨，夏天气候干燥炎热。这样的气候使得农作物无法配合雨季生长，所以意大利本土只能种植一些耐干旱的农作物，比如小麦、葡萄、橄榄和无花果之类的，但是再怎么耐旱，也需要水分，而春天，正是这些植被蓄水的大好时机，但是现在，上天把屋大维狠狠的坑了一把。内战刚刚结束，还未从战败的阴影里走出来的屋大维，却遭遇到意大利百年一遇的干旱。这年春天，整个亚平宁半岛，几乎就没有几场像样的雨。春季里没有降水，一旦到了夏季，河水便会干涸，至少水位会下降。这对于以灌溉农业为主的意大利来说，无疑是一个致命的打击。
而阿庇斯所控制的是高卢和不列颠，还有西班牙的一部分土地。这些地方大多属于温带海洋性气候，春冬季本来就雨水不多，降雨平均在全年分配，而且夏季的雨水还会略多一些，所以，高卢南部缺水，对于阿庇斯来说，并不值得焦虑。但是对于以意大利为主的屋大维来说，就是一场灾难了。
为了稳定民心，年轻的屋大维不得不在首都罗马，举办规模盛大的祭神仪式，将五百头山羊和两百头公牛宰杀，献祭给农神赛尔斯，祈祷她将收成带给来年的罗马民众。但是祭神仪式过去一周后，意大利的天空依旧晴空万里，一片乌云也未曾见到。
人类在残酷的大自然面前是如此渺小，哪怕是统治着千万人民的领袖，在强大的大自然面前，也是如尘埃一般，有心无力。
“马西纳斯，阿格里帕，罗马到了生死边缘，你们都是我的挚友，这个时候，也只有你们能够帮助我，帮助罗马的人民，摆脱这场浩劫。”
昏暗的罗马官邸内，屋大维严肃而阴沉的对身边两位挚友说到。他的眼神里包含着坚定，却被无情的现实挤压到了崩溃的边缘。
“直到生命的最后关头，我也站在你这边，图里努斯。”
屋大维话音刚落，阿格里帕和马西纳斯便激动的回应到。阿格里帕还好一些，早在凯撒在世时便被提拔作为预备骑兵长官，而马西纳斯，则彻彻底底是屋大维从草根里提拔起来的。他对屋大维可以说是赤胆忠心，马西纳斯知道，没有屋大维，自己不可能有今天的成就。三个二十出头的年轻人原本应该大有作为，却遇到阿庇斯这个bug和老天爷的合力打击，可悲而可叹。
“那么好，现在，你们就代表我，去一趟阿非利亚和迦太基，筹集那里的谷物粮食，以政府购买统一划入粮仓。我估计按照这个态势下去，再过几个月，罗马便要闹饥荒了。我父亲留给我的一切，不能让别人夺去，必须安顿好罗马的人民。”
屋大维严肃而阴沉的说到。阿格里帕和马西纳斯甚至都可以体会他内心的痛苦与煎熬。再坚强的心也无法承受接二连三巨大的打击。
两个星期后，阿格里帕和马西纳斯便亲自出现在了非洲、迦太基一带，收购当地的民间存粮，虽然许多谷物商人不满收购，意大利本土干旱的消息传到了非洲，谁都知道接下来罗马、卡普亚、布林迪西等几座大城市都会缺粮，届时粮食价格肯定暴涨，商人们都是为了利益毫无下限的，但是现在屋大维却提前派人来了，而且是行政命令，许多商人有钱的贵族也是无奈，眼睁睁的看着到手的财富被他人夺去。
“阿庇斯，为什么我们不趁此机会再次进军罗马，再次进军意大利这是上天赐予给我们的最佳机会。”
克莱恩站在阿庇斯面前，一脸郁闷的问着。
“不，这不是上天赐予我们的机会，这是诸神对罗马的惩罚。我知道你的心情，兄弟，但是越是这个时候，越不能冒进。上一次我们进军罗马，是有着明确的原因，为了让屋大维接受我们的改革，为了让罗马的民众过上更富足的生活。于是我们围困罗马，要求屋大维和谈妥协。但是这一次，你以什么名义进军呢难道是因为意大利在闹饥荒如果是那样的话，罗马的人民会对我们失望透顶。兄弟们，你要知道，想要征服这个世界，首先要夺得民心，民心永远是最重要的，只要你夺得了民心，那么平民们甚至可以拿起武器，无偿为你作战。然而，失去民心意味着什么就像当年的布鲁图斯，即便拥有十万大军，最后也是落个惨败的下场。所以，越是罗马发生危险的时候，我们便越是不能侵犯它。甚至，还要帮扶它。”
阿庇斯坐在办公桌后面的圈椅上，耐心的解说到。