是每况愈下。要让他们看得起我们，给我们真正的官做，便就要让党项在大宋手上吃苦头。可万一党项真被大宋灭了，我们这些叛宋的，只怕下场也是凄凉。”
吴昊更加糊涂：“听哥哥的意思，对我们来说，党项赢了也不好，输了也不好”
“最好如此那样党项人才知道大宋的厉害，才会看得我们这些叛宋之臣如果真能等到那一天，或许就不用像今天这样受此闲气了”
“哥哥说的，怎么让我越来越糊涂了这好与不好，兄弟愚昧，想不明白。”
“这有什么想不明白的打得顺了，党项觉得是自己人厉害，自然看不起宋人。再者战场上每战必胜，就只有大宋求着党项，他们不用反过来去求大宋。如此，还要我们这些人有什么用当然还是他们自己人信得过。相反，如果战事打得不顺，乌珠就会觉得党项人不成，说不定就会给我们机会。到了那个时候，厉中坛就用得上了。”
吴昊道：“姓厉的这厮除了阴险狡诈，还有什么事我看那时也并没有什么用”
张元意味深长地笑了笑：“那厮或许别的本事没有，便你切不可忘记他的钱是怎么到手的会做账，知道银行怎么开，知道怎么神不知鬼不觉地弄钱。这本事或许在大宋境内没有什么，我们汉人天生比蕃人脑子灵光一些。但在党项，那帮蕃人脑子跟土块一样，随便给点钱头他们就能把爹娘妻子一起卖了，这本事用处可就大了”
“什么用处哥哥明说，兄弟愚笨，实在想不出来。”
“不可说，不可说到了那一步，你会明白的那时，你我兄弟的大富贵就来了。你以后记住，即使我们做了党项的官，但终究还是宋人。哪怕我们自己不想做了，别人也还是这样看我们。党项人是无论如何也信不过我们的，遇到危难之时，还是我们这些从宋境来的人靠得住，那才是自己人嘛。所以童大无理，也先由他，再是废物也有用到的时候。”
张元一边说着，一边信步出了酒楼，吴昊紧跟上去。
兴庆府号称是西北繁华之地，在党项人眼里跟天堂一般，其实放在内地就只是一座很一般的州城，并不大。这几个在宋境犯了大案，逃到这里的人物，一进兴庆府，便如黑夜里的萤火虫一般地耀眼，想不聚到一起都难。一来二去，慢慢熟了，谁在大宋曾经犯过什么案子，大家都一清二楚。
没办法，想隐瞒也隐瞒不了。他们犯下的都是大案，大宋北方早已传得沸沸扬扬。此时党项还和大宋通商，总有人把消息带过来。只要不跑到穷乡僻壤去隐姓埋名，就总会被人把身份猜出来。而如果从些隐居不问世事，他们又何必跑到党项这鬼地方来，中原哪里躲不下去身上有大笔钱财，这些人的性格就要快活逍遥，怎么肯窝囊躲起来。
党项和官制是学唐和宋，又杂以契丹的办法分蕃汉两官，什么都学，什么都不像。张元和吴昊闹事扬名，受到元昊接见之后，被他用来招诱宋人来降，官位并不低。可党项的汉官本就受排挤，他们从宋境来的汉人更是被防着，根本就没有什么实权。元昊让他们做的，还是去到处招人。只要拉来人头，并不需要来的人做什么。
张元一直都很欣赏厉中坛，虽然厉中坛并不怎么瞧得起他，对他不假以辞色。一有机会张元就想把厉中坛招来做同僚，至于童大郎是凑数的，他知道劝不了，但也想一直留着联系，结个善缘。这一点他没骗吴昊，是真地认为这些宋境逃来的人比党项人信得过。
第316章 党项投宋的人
年刚刚过去，枢密副使李咨去世，辍朝数日，赠尚书右仆射，谥号宪成。
随着李咨的故去，枢密院进行了一些小变动。张士逊由枢密使改为知枢密院事，王德用、盛度和韩亿为同知枢密院事。紧接着，又补前两年被吕夷简排挤出京的原御史丞杜衍回京任同知枢密院事，排位在王德用之后，其他人之上。
宰执的地位排序，是宰相在前，枢密使居其次，知枢密院事再其次，然后才是参知政事，之后是枢密副使，再然后才轮到同知枢密院事，签署之类排在最后面。
枢密使和知枢密院事都是枢密院的长官，职权相同，但地位有高低，在此之前一般轮流使用。这一次改动，虽然人员和官职变动不大，但枢密院的地位比中书降低了。
自新政开始，朝廷手里有了钱，诸般政事推进得相当顺利。与之相比，去年军队出了太多问题，这种变动体现了皇帝和朝廷对枢密院前一段时间所作所为的不满。
此时大宋上下歌舞升平，一片繁华景象。立国这么多年，到现在才真正做到了用度不缺，从中央到地方，各级官员都有一种扬眉吐气的感觉。政事堂终于开始习惯，不再天天愁着怎么敛财，而是开始想着减税，各种各样的苛捐杂税，逐一删减合并。徐平这两年一直说的花钱财政，到了现在才算是被慢慢接受了。
这是从来没有过的事情，自古以来，官府都是靠着皇粮国税过日子，只有从下面向上收的事情，哪有向下面发钱的道理可徐平就是把这种梦想变成了现实。钱监用纸就印出钱来，以三司为首的各个衙门想的就是把这印出来的钱花出去，很多官员想想就觉得神奇。
危机往往都是在盛世时埋下种子，越是这种时候越是不能放松。跟别人不一样，徐平并不敢放松，一心想着要把现在已经证明了的好政策固定下来，制度化，形成法律。从过了年之后，他便带着三司的人整理这两年的政策，事无巨细，上到详定敕令所里。
敕令所名义上的任务是整理诏敕，进行删减合并，把整理后的诏敕编辑成册。实际上这是立法机构，除了整理出来的敕令，还会对这些敕令进行解释，合起来才是法条。换句话说，原来的敕令有可能只是个由头，真正的意图是在那些解释里。
一州一县的编敕是由地方长官主持，三司因为牵连极广，虽然编的是一司的敕令，还是要由宰执挂名提举。陈执中和韩亿两人提举管勾，实际上他们只是掌握大的方向，具体做事要靠徐平带着三司的人去办，最后由两位提举审查而已。
从宋太祖开始，为了防止子孙不肖把国事搞坏，一向注重制度的建设。理论上说，宋朝的政事要求一事一制，凡事皆有制度，没有制度则用成例，如果连成例都没有，则由朝廷集议。这种情况下编敕极为重要，一旦制度确立起来，便就形成了政事规范。
新政徐平自己也是边做边试，成功了之后把制度确立起来，才算告一段落。