重要的一点是，李璟舍不得钱。山东各地战乱频仍，尤其是前两年的大水，对土地损害非常严重，要恢复这些地方的经济，需要大量的钱财，李璟舍不得。
所以他宁愿让杨琏掌管这些地方，反正杨琏造盐很有一手，利用食盐的丰厚利润，杨琏一定能迅速恢复山东各地的经济，至于其他地方，皇甫晖掌管密州，李金全掌管莱州，这两个地方位于山东府邸，也算是一种牵制。
此外，刘仁瞻留守宿州，刘彦贞调回京师，李璟还打算抽调其他人进入边疆，以待北方有变，收复中原。不过，这几年虽说丰收，存粮颇丰，但经历了连番大战后，粮食缺口很大，用来抚恤士兵的金银钱帛也消耗了不少。
李璟咳嗽了一声，道：“杨爱卿，朕有一个要求，你能答应吗”
杨琏一副惶恐模样，道：“陛下，微臣的一切都是陛下赏赐，陛下有命，岂敢不从”
李璟呵呵一笑，道：“杨爱卿，你那种造盐方法，能否推广开来”
杨琏点点头，道：“推广倒是可以推广，但微臣以为，这个时候，并不能推广。”
“为何”李璟心中有些不悦，杨琏表面上说愿意为大唐效力，奉献一切，但只是要一个造盐的方法，他就拒接了。
杨琏看出李璟的心思，便笑了笑，道：“陛下，微臣之所以能够造盐，是因为严格管控，不许任何人进入，这才防止了有人偷学，可若是大规模的推广开来，难免被吴越人偷学了造盐之术，如果吴越人也有这些产量，大唐的盐必然价格暴跌。”
李璟点头，脸色缓和了一些，杨琏说的有理，以李璟的性格，绝对不希望吴越人得利。李璟想了想，道：“自古以来，齐鲁大地便是煮盐之地，若是朕把沿海地区给你，你能给朕多少盐”
杨琏想了想，道：“陛下能给什么地方”
李璟眯着眼睛，走到了地图边上，他原本打算让李金全掌管莱州，如今看来，需要作出变更，李金全守卫齐州，可北上南下，地理位置更为重要，山东各地兵马的调动，走齐州最为快捷，这等于掐住了山东各州县的脖子，也是防患于未然。至于皇甫晖，依旧掌管密州。密州是莱州、登州等地南下的必经之路，地理位置同样险要。
这两个地方不给杨琏，有他的好处。
李璟眯着眼睛想了想，指着登州、莱州，这两州位于山东半岛东部，临海，是优良的造盐之地：“杨爱卿，这两个地方如何”
“登州、莱州都临海，而且海岸线漫长，尤其是登州，北部有好几个小岛，是优良的港口，也方便造盐。微臣若是领了登州，加上海州等地，微臣愿意给陛下两千担食盐，而且都是最好的。”杨琏十分清楚，天子给他好处，自然是想要得到更多的好处，投桃报李，杨琏立刻做出了许诺。
李璟眼前一亮，两千担食盐，他的呼吸有些急促起来，道：“当真”
“当真”杨琏说道。
李璟抿着嘴仔细想了想，做出了决定。
杨琏总管山东一半的州县，恢复经济的同时，积极练兵，为将来图谋中原做准备。杨琏趁机提出扩军的计划。他原本有五千精锐新兵，任城一战，被打了个七七八八，虽说林仁肇同样在征兵，但数量不多，最多只能自保。想要攻入中原，这点兵力根本不足。
李璟也有私心，李金全、皇甫晖北上，其中禁军有一万人，徐州一战，基本都被打光了，后来刘仁瞻、刘彦贞带走两万多人，周邺、柴克宏支援常州，又损失了一万多人，禁军实力已经大不如前。
禁军需要补充，李璟采取的是各州县抽调精锐，杨琏提出练兵，他立刻答应了，还允许杨琏征兵三万，其中一万，练兵若成，就南下守卫金陵。
杨琏答应了，这对于他来说，是极大的机会。杨琏在金陵又停留了大半个月，把盟约一事彻底解决，天子赐了一座府邸给郭荣，还赏赐了三十多名侍女，对郭荣也算特别好。
天子让杨琏守卫山东，对于杨琏来说，人手是最为紧要的，他一方面向符彦卿请教，毕竟符彦卿在徐州多年，认识不少人，杨琏决定从徐州的乡绅中，选择一批有见地、有学识，而且人品不错的人从政。另一方面，杨琏修书一封，给章文益、章文莹兄弟，让两人推荐一批愿意北上，品格良好的族中子弟，进入山东任职。
杨琏处理好了事情，大周那边，也有了消息，郭威咬牙同意了这个决定，并让杨琏收取徐州。天子大喜，立刻下令，让杨琏北上。杨琏想了想，带着符金盏、张绮栎离开了金陵，至于曾忆龄则依旧留在金陵，她还有很重要的事情要做。
离开金陵之前，周邺、柴克宏也率领大军回来，两人都立下了功劳，得到了赏赐。周邺重新获得天子的信任，掌管禁军，柴克宏被抽调北，协助刘仁瞻守卫宿州。暗地里，燕王一党欢欣鼓舞，周邺正式向燕王表示效忠之意，并愿意为燕王夺嫡效力。
但是作为三军主帅的李景达除了得到一些金银之外，李璟却没有其他表示。
杨琏一路北上，他已经想清楚了，为了守卫山东，他决定把节度使府衙建在郓州，郓州靠近黄河，南方又有汶水和梁山泊，便于防守。杨琏思考了许久，郁洲是重要的产盐基地，一定要让心腹守卫，杨琏想来想去，最终选定了朱琦，千叮万嘱，郁洲绝对不能出事。
在楚州停留了一些时日，章氏族人赶来，共有二十多人，文武各占一半，都是章氏一门的庶出，继承家中祖业无望，只能靠自己打拼。这些人都知道杨琏，大抵是章文益兄弟俩说的，听说杨琏奉天子之命，镇守山东，都抱着建功立业的心思来了。
杨琏自然是欢迎，先带着这批人赶往郓州。杨琏尚未抵达郓州，就接到了消息，随着天气变热，契丹人有些不适应，正在缓缓退却，郭威自然不肯放弃，率兵追击，他对契丹人恨透了，若非契丹人南下，他就能攻破任城，消灭杨琏，抓住刘承祐，彻底解决这个后患。
可是契丹人的南下打破了他的计划，他怎能不愤怒呢郭威一路追杀，斩首数百，契丹人有如惊弓之鸟，纷纷后撤，仓皇逃回契丹，这时，已经是盛夏的事情了。
杨琏抵达任城，与林仁肇商议了一番，林仁肇也同意杨琏的做法，经过一番准备之后，杨琏留下陈铁守卫任城，他赶往郓州。为了在登州造盐，杨琏又不得不把林仁肇派往登州，而且登州有极为优良的港口，可以兴建水师。
随着陈铁、林仁肇的离开，摆在杨琏面前的，是心腹太少，可用之人捉襟见肘，虽说章氏有二十多人赶来投奔，但人数远远不够，而且杨琏还不清楚这些人的才能，不敢轻易委任。
卢多逊倒是有一个建议，隋朝时期，就有科举，大唐也曾几度科考，有不少人落榜，卢多逊建议，招揽落榜的士子，总会有人愿意来的。
杨琏觉得这个意见不错，立刻让人贴出告示，只要是德才兼备之人，通过考核，均可录用，录用之人，除了给予俸禄，还能额外分到田地。这年头，土地最为金贵，想必会有很多人被吸引过来。