秦岭余脉的山间平原，南北皆为山脉，东向紧靠陈仓故道，位置非常重要，地处蛮夷、汉中张鲁和我方的中心地带，我方撤离后那里作为缓冲区，既有蛮夷的小部落，也有汉人作坊，成为几方的贸易地点；不过汉中张鲁在占领沮县后有图谋河池县的打算，以便增强汉中郡的防御”
既然如此，赵云决定在占领河池县城后，先稳定郡内蛮夷和百姓，交好汉中郡，避免他们破坏栈道，等训练出一支能征善战的军队后，再择机夺回沮县，威逼汉中郡。
在了解情况之后，调整驻军方案，在大散关留一别部司马高级武将率领两千步兵留守；其他所有官兵暂时随他进入故道城驻扎，此后将前往河池县驻扎。
从大散关沿故道水南下，便是秦岭南麓。
来了这么多军队，故道城的汉人百姓极为欢迎，感觉有了底气。
好在是夏季，军队在城外扎营，并没有骚扰城内百姓，令当地百姓更觉安全。
第二天，赵云首先宣布成立故道县，任命了县长、县尉、县丞等官员；县尉下辖四屯步兵和一屯骑兵。
县长上任，首先发布了免除两年税收和徭役的通告；其次，县尉发布了招募官兵的告示，一并宣布了官兵薪俸待遇；这立即获得了所有汉人百姓的大力支持。
同时派出熟悉氏人和羌人语言的文吏前往几个蛮夷部落，宣布税收政策和招兵告示，希望他们不要恐慌，并能积极参军。
对优厚的待遇和一视同仁的政策，令几个蛮夷族长大为兴奋，他们也渴望融入汉人生活，过上稳定的日子，只是此前他们备受汉人的排挤和打压，根本不被当做人看待，生活所逼之下，凉州叛乱时有发生，从没断绝过。
不管是汉人还是蛮夷，皆踊跃参军；选拔标准一如既往的严格，总共选取四百蛮夷骑兵，一百二十蛮夷步兵，五百汉人七百，五百汉人步兵；赵云将这些新参军者单独编伍，组成十一屯骑兵，九屯步兵，分别派两位军侯负责训练，等训练合格后再分给五位别部司马率领。
赵云并从应征者以及现有的官兵中选拔出二十五位精通氏人或者羌人语言，并擅长读写汉语的文士，皆任命为文吏，享受二百石的薪俸。
其中四人被派往四个蛮夷部落，教授他们汉语、汉人的生活等，并负责监视他们的动向。
四人被留在组建的军队中，教授蛮夷士兵说汉话，并教授官兵认数识字。
还有两人首先被赵云派往河池县，联络当地汉人，宣传他的政策，希望能和平入住河池县，并借机试探那些滞留汉人的态度，否则，他将率领强兵将他们屠戮殆尽，既然他们心向蛮夷，那他赵云也不会手软留情。
县衙人员也没闲着，有钱粮的支持，他们的工作简单许多，加固城池，疏通河道，整修道路，丈量并分发土地，由于薪俸日结，不拖欠，获得了当地百姓更大的支持。
在此期间，赵云还派出斥候，提前侦查行军路线，组建商队，前往河池县，秘密打探消息。
在高级文官的协助下，一切皆有条不紊的进行着，只等前往河池县的文吏传回消息。
正文 第446章赵云施政下
随着派出去的人陆续返回，带回来的消息让赵云对武都郡的地形和蛮夷的情况更加了解；特别是了解到汉中郡、广汉郡以及广汉属国的情况，令他大为震惊，蛮夷的实力远超他的想象。
好处是蛮夷太过分散，不管是羌人还是没氐人都没有有形成一个整体，便于各个击破；但是蛮夷皆分布于山野险峻之处，被山川河流分割，这既阻碍了他们的联合，也难以被清缴，对他们来说，有利有弊。
赵云根据地形，以及各氐族部落的大体分别情况和实力，最终决定派出一股步兵，抢占无人驻守的仙人关，避免益州和汉中郡的蛮夷与凉州蛮夷的联系，他可逐渐稳定郡内局势。
赵云想做就做，立即找来几位参军和别部司马协商此事，众人极为支持，只要占领了仙人关，武都郡便不受汉中郡或者益州的威胁了；现在大军还未出动，张鲁以及诸蛮夷族长还没重视他们，是偷袭的好机会，更有人建议趁机把阳平关从张鲁手中夺来，被赵云否决了，他现在可不希望与张鲁发生战争，特别是现在内部不稳的情况下，要知道张鲁与氐人的关系非常密切。
仙人关，古代关隘名。在河池县东南，此关西临西汉水，南、东方向接沮县，北有虞关紧接铁山栈道，是关中地区进入汉中郡的要地，也是入益州的重要咽喉。
仙人关周围仅有沿西汉水所修栈道可通南北，一旦仙人关被控守，河池县东通汉中郡或南到益州的故道便被切断，军事位置极为重要。
赵云把这事安排给一位军司马与一位参军负责，命军司马率领一个部曲的护卫步兵在前，参军率领一个部曲的原驻大散关的步兵在后，他相信，一千步兵定能防守好仙人关，坚持到援军的到来。
根据参军的意见，这支部队要昼伏夜出，五天内定能占领仙人关。
在军队出动的第四天，赵云估计他们明天便能抢占仙人关，为了给予他们及时的支援，命令都尉率领五千骑兵迅速前往河池县，争取当天控制河池县城，他率护卫以及剩余的步兵携带辎重随后跟进。
对占领河池县城，赵云信心十足，县城内主要住的是汉人和各地各族的商人，那些汉人时常受到蛮夷的欺负，在与赵云派出的吏员接洽后，也非常希望官府大军的到来；蛮夷小部落分布在县城周围放牧，白马氐部落的核心在下辩县城。
河池县城地处一山间盆地，土地肥沃，河流众多，灌溉便利，气候温和，赵云非常喜欢，若是开垦出来，绝对是难得的良田，可安置大量的官兵家属在此定居。
上万大军到达，令当地滞留的汉人百姓极为高兴。
河池县城周围还有大量的蛮夷，赵云不敢大意，立即任命县令等，发布告示，稳定当地局势，同时，加强对城池的防守，整修、加固城墙的工作首当其冲，由于可雇佣的人员较少，赵云便命令部队分片，轮流参与劳动。
同时，进行积极招募官兵，这个时候，增加一位士兵，便增加一份安全。
由于采取优惠的税收政策和免除徭役的政策，且有丰厚薪俸的诱惑，只要条件合适的汉人，皆报名参军。
边郡的汉人，生活环境艰苦，且与蛮夷接触比较密切，受蛮夷影响，皆性格粗犷，身强力壮，是很好的兵员。
赵云从中选择出八百骑兵和六百步兵，加上在故道城招募的官兵，皆集结到河池县城，统一训练。
早就预备好的文吏，随之被派出，与周围的蛮夷小部落联系，希望划给他们地盘，从此稳定下来，并鼓励他们中的青壮积极参军，享受相同的待遇；若是各部落的青壮都参军了，则能方便对这些小部落的管理。