了一条发财的道路，既削弱了羌人的实力，又避免那些游侠无事生非，还能增加大汉的实力，一举多得。
他们不由感叹，高顺的办法正击中他们的要害，将会为羌人带来毁灭性的灾难，看来他们不投降是不行了，只希望此行能多争取一些利益。
周飞设宴招待他们，所上的菜，色香味俱佳，令他们回味无穷。
感觉这才是成功人士该享受的，他们守着那方穷山恶水又有何意义呢
待到达邺城，更令他们震惊，邺城比洛阳城更加高大雄伟，
使者介绍，邺城共分为内外三重。
内城是高顺的府邸。
中城有魏郡太守府衙、县衙、将军府衙、魏公府所设百官的衙门以及高级官员的住宅等。
外城有商业、百姓住宅、军营、仓库、作坊、书院等。
外城南北、东西各超过十里长，分别设三门，全部为巨石到顶，高达七丈五尺，甚是雄伟、牢固、壮观。
城外有宽达十多丈宽的护城河，漳河支流绕城而过，成为第一道屏障。
韩遂感叹，有如此坚城，只要城内粮食不缺，敌人花多大的代价都难以攻克。
那些羌人更是感叹，他们认为金城、冀县和长安城已是大城、坚城了，与邺城相比，就像他们的西平郡与长安城的差距。
先是由审配负责接待，他对外事最为熟悉。
审配担任御史中丞，位高权重，出面接待他们，是对他们的看重；他的主要任务是先摸摸韩遂等人的底限。于是，在礼节过后，审配便直言问道：“不知诸位想达到什么要求”
韩遂是老狐狸，自然不会轻易透露他的底限。
这段时间，高顺专门做了调查，那些娶鲜卑、乌桓、匈奴以及羌人女子为妻的家庭，所生的孩子一般都比同龄孩子健壮，不过智商差别明显，有些聪慧，有些憨厚，综合平均下来，还是有很大的优势，这可能是后世所说的杂交优势吧。
为此，高顺思虑一番，决定不灭绝羌人，反正也无法根除，不如让他们一直存在下去，只要合理控制，便每年都能提供一定数量的女子做汉人的妻子，为民族融合做贡献。
至于对他们的管理办法，高顺决定采用满人对蒙古人的管理办法，给他们划分地盘，让他们在固定的牧场内生活、放牧，不得随便过界；只要限定了他们的活动范围，也就将他们的危害降到最低；他们可以不纳税，可以自行管理，授予他们首领拥有绝对的权力，首领可以世袭，但是每年要提供一定数额的合格兵员，并允许他们与汉人之间联姻，允许官府在其部民中传授儒家之道。
高顺相信，若是有所选择，羌人女子定会选择嫁给汉人，毕竟汉人的生活环境比他们的牧区舒服多了，特别是到内地来的那些羌人官兵，了解汉人的生活后必会羡慕，他们也一定渴望将他们的女儿嫁给汉人为妻。
不过高顺不会放弃对那些未投降的羌人进行猎奴活动和军事打击，而且不仅适用于羌人，此后对于鲜卑和夫余人，也将采用这个办法。
审配没有带回有价值的信息，这已在高顺的预料之中，韩遂可不是那么容易对付的。
韩遂没有泄露他的目标，他也没有从审配嘴里得知有价值的信息。
在舍邸的房间内，韩遂也与烧当羌的酋长等人密切协商。
韩遂问道：“诸位有何打算，要达到什么目标”
烧当羌的酋长反道：“不知道文约有何建议”
韩遂知道他们也说不出什么有价值的东西，便说道：“我们首要的一条，也是最关键的一条，诸位一定要坚持。”
烧当羌的酋长说道：“文约请讲”
韩遂道：“在羌人的活动区域，可以接受汉官的监管，却不能接受汉官的管理，必须是羌人自己管理自己。”此前羌人数次作乱，都是被汉人官吏逼迫的，所以韩遂想避免这个问题。
诸人感觉韩遂的意见非常重要，是真心为他们着想，若是这样的话，便能保住他们在部落中的绝对权力，看来韩遂还是与他们一条心的；烧钱羌的酋长说道：“一切以文约的意见为主，你说怎么办好，我们就怎么办。”
韩遂道：“诸位有什么意见，都要提出来，不要事后不满，若是再有反叛之事，估计魏公绝不会再手下留情了。”
于是，大家七嘴八舌的讨论起来。
有人提议，贸易不能停，且汉人不得欺负羌人，不得坑害羌人。
有人提议，效仿当初的匈奴人，汉人朝廷每年为他们提供一份年俸，确保他们生活无忧。
甚至有人主动提出，由汉人在他们辖区设书院，教授他们的部民读书写字，加强同汉人的联系。
正文 第556章羌汉谈判下
烧当羌的酋长实力最大，部民众多，占据的地盘面积也最大，但他还是很渴望与汉人官府达成一致意见，减少战争，让部民的生活稳定下来；先零羌、北地羌等豪帅更是心急，他们的地盘已被汉人占领，部民减少很多，更是希望谈判成功，获得牧场，让部落繁衍生息。
而高顺却不急于与韩遂等人谈判，此后的几天，他让使者继续陪着韩遂等人，在邺城好好的转转；他趁这个时间，召集马贵、李强、戏志才、贾诩等人商讨谈判事宜。
戏志才和贾诩等人都是智者，对高顺提出的方案大加赞赏，若是如此，羌人不仅不能成为一害，且能成为很好的助力。随后，他们又提出很多合理的建议，高顺感觉合理的就采纳了。
决定先在魏公府下设置四夷衙门，专门管理四方蛮夷事务。
继续在蛮夷所在的地盘设置县级单位，道，不过道的所有官员由少数民族的人担任。
五到十道设为一盟，盟的职责是协调内部事务，并上传下达。
随着讨论的深入，四夷衙门的职责逐渐确定下来，长官为大夫，掌管爵禄、朝贡、定界、官制、兵刑、户口、耕牧、赋税、驿站、贸易、兵役、赏赐等政令，并处理各道之间的矛盾等。