面前大发脾气。立马要求县衙上下必须对此进行严厉整顿，镇长要挨家挨户的告知他们需要注意的事项，凡是有不配合的难民，立即停止他一天的口粮。同时团练使要组织人马进行严密的监察，并发动难民们处理他们周边的垃圾。
为此，林逸凡还专门召开一次会议，针对城外居住区的规划。最后决定在黑水河南岸划出一块地，在此建立黑水南城。一则解决住房问题，二则将人力利用起来发展横山。南城主要将以住宅区为主，建成之后将能安置至少五万人。
以黑水河冲击的这块狭窄的平原的体量，根本容纳不了太多的人口，八万人基本算是黑水城可以容忍的极限了。而最根本的原因并不是因为这个，而是粮食。
原本入冬前只是准备三万人一年食用的粮食，然而因为之前解救的十万难民的到来，而将横山准备的口粮，生生压缩到了三四个月存量。虽然在解救百姓的同时也缴获了大量的物资，但其中粮草所占比例并不大，根本无法解决粮食短缺的问题。等横山军攻破破狼关后又带来了三万多人，粮食一下子就紧张起来了，即使在战后得到许多粮草物资，也只能勉强维持住黑水城的粮食存量。可是如果再不想办法的话，两个月后，所有人都将饿肚子。
面对这个窘境，林逸凡已经召集众人一起商讨过对策了，众人经过商议后，认为横山目前所能承载的人口最多只能在七八万人左右，如果只留八万人的话，粮食还能维持四五个月，只要等开春之后，种下粮食和红薯，就能挨到收获季节。因此就不得不遣返一半人口返回关内，以便减轻黑水城的压力。同时在金狼人北撤之后，关内自然会有朝廷大军前来收复失地，一系列休养生息的政策也会陆续出台。遣返回去的百姓一开始日子可能会苦一点，但只要能撑过去，生活还是会慢慢好起来的。
为此，林逸凡便下达了遣返令，凡是愿意返乡的百姓都能得到一斗粮食的馈赠。经过几天下来的报名，大约有五万多人选择返回关内。而其余的人有因为家破人亡无家可归的，也有因为在这里的生活比以前的生活过得去，等等原因选择留下。如此一来，横山还有十万多人，数量还是太多了。对此，众人不得不加强对人口的筛选，最终又裁减了两万多人，才使人口减去一半。
同时还在进行的是对军队的整编，目前横山军可战之兵只剩五千多人，各部损失都相当惨重。对此，林逸凡同罗毅等人商议后，决定缩编军队编制，铁甲骑兵因为是横山最核心的战力，保持一千人马满编。轻骑兵作为横山军机动力最强的部队，增补至两千人。步兵分做两部，每部两千五百人，其中五百为步军骑兵。至此，横山兵力将维持在八千人规模。虽然现在金狼人撤退了，但天下并不太平，横山必须维持一定规模的军队才能自保。林逸凡的目光已经投向了沙州之地，那里是横山财富的来源，决不能有失。天云国如果真的要入侵沙州的话，估计现在应该已经动手了吧为了长廊古道，横山军或许在不久后又要投入战场了。
同时，战争暂时已经结束了，各项军功评定以及奖励都在进行统计之后，最终确定。这几战下来，横山军共缴获首级近两万，其中金狼首级超过八千颗，新附军上万颗。按照之前横山确定的军功制，每一颗首级就是一两银子和一亩地；杀五人以上便可升任伍长；而伍长管辖下的士兵每杀一人便能转化为一点军功。十点为一转，九转之后就能升职加薪。
战后的封赏事不宜迟，只待统计完成后，林逸凡便召开了军功封赏大会，将所有将士们的军功状和地契银钱分发下去。然后便是进行军功评定，这也是众人最为期待的。不过，这次大会不会对中上层军官授命军职，因为林逸凡本身只是个小小的县令，没有那么大的权力任命官职，像罗毅作为县尉已经是顶点了，秦元浩以及郑晗本身官职就比县尉大得多，也是赏无可赏。因此，此次封赏的对象便是底下的将士们了。许多在作战之中表现优异，杀敌超过五人的士兵都将被提拔为伍长。
在这之前，横山军是没伍长一职的，起步就是小队长，掌管三十人。现在许多人获得战功，若不开放更多的职位出来，那就没办法封赏了。为此，林逸凡又对军制做了一些调整，在小队长之下分立出两级，伙长和伍长。伍长管五人，伙长管十人，算是最基层的士官了。如此调整之后，八千兵马立即空出大量的职缺，可以让很多立功的士兵成为部队骨干。
当然，这些职缺都是横山自己私底下封授的，并不受朝廷的承认，甚至还不能让朝廷知道。横山高层的人都知道这一点，但他们都很默契的没有质疑这一点。非常之时行非常之事，明面上的横山兵马只有朝廷制度下规定的一千县兵规模，而其余七千人则属于民壮，本身不具备军队性质。
而真正让众人在意的是，林逸凡拟定的呈送朝廷的请功奏折，准备给所有将士们求取真正的封赏。一旦准奏，不但林逸凡升迁有望，几乎所有人都能获得地位上的提升以及金钱上的赏赐。因此按照帝国的军功制，横山此次立的功劳实在太大了，单单是斩首八千金狼人头颅就足以引起天下震动，举世侧目。再加上解救十数万百姓免于金狼人奴役，更是能够赢得天下人的称赞，名利声望直线上升，说是滔天之功也不为过了。毕竟在金狼人南下之后，几乎所有郡县都被攻破，天武军人一触即溃，连番败绩，实在拿不出什么骄人的战绩来。有了这些功劳，几乎所有人都感到自己的未来一片前途光明，一条冉冉升起的康庄大道已经出现在脚底了。
第122章 欲壑难填贪军功上
二月中旬，八万百姓已经准备妥当，这天，他们要走出横山，回到已经残破的家园。他们当中有的人欢喜兴奋，有的人伤心欲绝，一路上吵吵嚷嚷的在横山的带领下离开了黑水城。
经过五天的跋涉，人们终于再次来到破狼关前，望着破狼关上穿着天武国军人服饰的士兵，众人心中一阵激动，欢呼着涌上前去。
但是对面的士兵似乎十分紧张，放箭射在众人前方，警告众人不要靠近。林逸凡立即纵马走到队伍前面，自有身旁的牛大壮扯着嗓子吼道：”对面的将士们听着，我们是横山县人马，负责遣返难民返回关内。请关上的弟兄们前去通知都尉大人，我们县令大人有话要说“
此时的关内，威远郡都尉徐世樊正在与前来破狼关巡视的通判张尧会谈，一听关外有横山县兵马正带着数万百姓集聚在关下的消息，不由大吃一惊。
”怪哉，想不到这横山县竟然能在金狼人的铁蹄下存活下来，了不起啊“徐世樊惊讶的赞了一声。
张尧则眉头一皱，横山县，不就是那个得罪相爷的那小子管的吗竟然还能在金狼人眼底下活下来，当真是好运气。不过，既然碰到了我，那就是你的不幸了。当即笑着对徐世樊道：“徐大人，如今金狼人刚刚撤回草原，随时都有可能杀个回马枪，大意不得。这城下的人到底说的是不是真的，还有待确认。不如，我们前去看看再说吧”
徐世樊自然无所谓，当即便与张尧前去关墙之上。待两人来到关上之后，放眼望去，黑压压的一片人海，延伸到山道尽头。同时，他们也看到了城下不远处的那一身青色官袍的年轻人。骑在马上，挺直着身子，正抬头遥望着他们。
“本官就是威远郡都尉徐世樊，这位是威远郡通判张尧。”徐世樊介绍了一番后，便问道，”你就是横山县县令“
“见过两位大人，下官便是横山县县令林栋。”林逸凡微微颔首，并不下马，态度顿时引起关上两位大人的不满。刚才听到都尉身旁站着的是张尧之后，林逸凡便知道要不好了，这张尧是丞相的人，对自己可是充满了敌意。自己就算在奴颜婢膝，恐怕人家也不会领情，既然如此，干嘛要给他们好脸色。这也是他如今兵强马壮，有了底气，自然不会做一些折辱自己的事来。“下官此次前来，便是想遣返这些百姓返乡安居，不受颠沛流离之苦。还望大人打开关门，放他们进去。”
徐世樊闻言大喜，“哦，这些百姓都是你救下来的”