份文件。文件主要内容是根据新条例明确县环卫所新的管理职责，包括水域垃圾、废弃物管理等。在不起眼部分夹带了私货，写下了关键的一句话：“县环卫所是全额拨款的事业单位”。
文件草稿出来以后，乔勇没有理解到其中的意义，专门找到王桥，道：“桥主任，你弄错了，县环卫所是差额拨款。”
王桥微笑道：“我是有意写成全额拨款。”
乔勇道：“差额拨款改成全额拨款需要编委会开会，要专门打申请。”
王桥道：“这份文件是落实环卫新条例的文件，然后由县政府下发。县政府明确我们是全额拨款。我们就是全额拨款，财政局应该要认这事。”
乔勇这才恍然大悟：“桥主任是想蒙混过去，玩文字游戏，偷偷地把差额改成全额。想法是好的，做法有点太儿戏了。”
乔勇为了解决环卫所差额拨款问题，多次向建委领导汇报，建委领导也向分管领导作过数次汇报，都没有完成将差额拨款改为全额拨款的任务。王桥居然在这个事涉体制的重大问题上瞒天过海，在他眼里实在是不可思议。
王桥道：“这是战争中的暗渡陈仓之计，领导们各自有一摊子事。除了宫县长，其他领导都不熟悉环卫工作。参加县政府办公室的领导的注意力肯定会集中在城管委与城关镇的职责调整之上，我估计没有人会注意到整个文件中不起眼的一句话。”
乔勇道：“编办主任管着编制，他有可能注意到细节。”
王桥道：“开政府办公会时。有少量综合部门要全程参加。更多部门在会场外面等待，涉及本部门议题时才进入会场。编办一般不会全程参加县政府办公会，说不定研究环卫体制改革时编办恰好不参加。”
乔勇道：“如果参加，怎么办”
王桥道：“谋事在人，成事在天，那就靠老天保佑。希望没有注意到我们夹带的私货。”
乐彬看到文件草稿以后，斟酌再三，将关于环卫体制改革的通知改成了关于环卫体制调整的通知，解释道：“改革往往意味着要涉及一部分的利益，比较敏感，参会领导都会打起精神看文件。在领导心目中，调整意味着从左手交换到右手，肉烂了还在锅里面，他们不会太在意。”
王桥细细体会乐彬修改的两个字，不得不承认很多基层领导干部们在官场上摸爬滚打这么多年，确实有着对人性和体制有极深的洞察力。
关于环卫体制调整的通知稿子出来以后，送到县政府办公室综合科。
十月底，县政府办公会正式召开，城管委关于环卫体制调整的通知被列为第九个议题。
王桥在会议室外的休息室拿到了会议议程。会议议程中明确了参会单位，县政府办、建委、规划局等单位全程参会，在讨论第九个议题时，县编办列席会议。
“此事有点悬了，编办要参加。”王桥低声在乐彬耳边道。
乐彬道：“我等会要到第一排汇报文件起草的前因后果，你想办法和编办常焱坐在一起。我汇报时，你有意找常焱说话，分散他的注意力。”
王桥从来没有和编办常焱打过交道，要在开会时间不露声色地吸引常焱的注意力有点难度，他从包里取出一份新条例的单行本。准备开会时向常焱主任宣传新条例和老条例的不同。
乐彬突然用胳膊推了王桥一下，站起身与一位头发自然卷的中年人握手，道：“常主任，什么时候有空。想请你吃饭。”常焱道：“乐主任有什么事，请吩咐，我能办到的一定马上做。”乐彬道：“我们委里有三个编制还空缺，能不能使用。”常焱道：“现在编制卡得紧，要用编制得有好理由。还得在编制委员会中通过。”
乐彬介绍道：“这是王桥，城管委的副主任，山大高材生，省委组织部的选调生，他在委里分管组织，以后要经常给你汇报工作。”
常焱道：“你就是王桥，久闻大名了。”
王桥搞不清楚常焱是确实听到过自己的名字还是随口一说，他热情地握着常焱的手，道：“常主任，最近委里调整分工。组织人事方面由我来服务，我还没有向常主任报到，请多原谅。”常焱笑道：“谁说大学生不懂人情世故，王主任很会讲话嘛。”
第八个议题要结束之时，县政府办一位年轻漂亮的女子走到休息室，道：“乐主任，下一个议题是城管委的，你们作好准备。”
不一会，会场上传来椅子搬动的声音和脚步声，这是前一个议题结束的象征。乐彬和王桥赶紧前往会议室。
会议室正中间是一个椭圆形大桌子。县政府领导和人大、政协相关领导围坐在大桌子前，除了县领导外，椭圆形大桌子还留有一个专门用来发言的空位，空位在县长彭克的正对面。
椭圆桌子外围还有四排会议桌。这是其他参会人员的位置。
常焱不是主发言人，坐在外围。王桥是第一速度进入会场，趁人不注意，顺手将环保局和城管委的座牌进行了掉换，让城管委和编办的座位靠在一起。
“常主任，这是省人大通过的条例。与以前的条例有一些不同。今天讨论的事情就是根据新条例对环卫体制进行调整。”
常焱是编办主任，对环卫业务一窍不通，他接过王桥递过来的新条例单行本，翻开以后，见许多条款上标识着王桥的注释，低声赞道：“这是你写的字，好漂亮的书法。”王桥压低声音道：“一般般，鬼画桃符。”常焱道：“你这是鬼画桃符，我们就不敢写字了。”
城管委长乐彬正式汇报关于环卫体制调整的通知。
县长彭克打断道：“你不用全文照读，直接讲老条例和新条例有什么地方不一样，我们需要做什么。”
乐彬认真研究过条例，对汇报关键点掌握得很清楚，再加上王桥专门做了一张体制调整对照表，因此汇报起来头头是道，既抓住了重点，又不显得啰嗦。
彭克翻看着文件，道：“城关镇，你们有什么意见”