务部。过去的总理衙门所派诸王大臣多系兼差，在办理外交事务方面“恐未能殚心职守”，故改为外务部，“班列六部之前”，以便与列强“讲信修睦”。
其二，政治上，进行了多方面的整顿变通。调整机构，整顿吏治。改革刑律，废除酷刑。举办警政，设巡警部。改革旧习，弥合民族偏见。八旗供养制历时数百年，旗人骄纵腐化。慈禧新政时，令旗人“自食其力”，“劝谕旗兵妇女学习蚕桑，以裨生机”。又准令满汉通婚、为“堕民”恢复自由、兴办女学，等等。
其三，军事上，改革军制，练兵筹饷。
其四，经济上，清政府采取了一系列奖励工商、振兴实业的措施。清政府命载振参订商律。七月，商部成立，统管商务、工矿、铁路等项。此后商都奏定颁了一系列奖励工商、振兴实业的章程，如商部章程、商会简明章程、奖励公司章程、铁路简明章程、矿务暂行章程、公司注册试办章程、商标注册试办章程、华商办理农工商业赏爵章程、试办银行章程等。
其五，文化教育上，废除科举，兴办学堂，选派留学生。
恐怕连何绍明自己都没有想到，自己一次意外的遇刺，居然引得大惊失色的慈禧，居然在变不到一年之后，自己又玩儿起了变。
三八三万里孤臣
江宁，两江总督衙门。
签押房里，人来人往进进出出，里头还有好些个幕僚或是劈里啪啦打着算盘，或是埋头正座上，两江总督刘坤一捧着半碗参茶，半闭着眼睛状似养神。好像自个儿与这一番忙碌没有半分关系一般。
一名幕僚急急忙忙跑了进来，抬头扫了一圈儿，瞧见刘坤一，张嘴就要招呼，可嘴巴张到一半又生生将到嘴边的话给咽了回去。一名亲兵一拽他袖子，拉到一旁小声道：“中堂昨儿才从北面视察完防线回来，昨儿晚上又被几个闹事儿的王爷折腾了半晚上。清早就上朝，到现在一眼没合，若是事情不紧要，且容中堂睡上一会儿吧。”
“又没睡这帮混蛋王爷，就知道折腾中堂。革新是老佛爷的旨意，他们怎么不去宫里头闹去”幕僚气急败坏，瞧了瞧一脸恳切的卫兵，又瞧了瞧满是疲惫的刘坤一，一跺脚：“诶，罢了我去前头磨蹭磨蹭，怎么也得给中堂个把时辰的好觉”
正这个光景，刘坤一的幕僚王燮也奔了进来。抬头一瞧这情形，当即明悟是怎么回事儿。凑过来低声道：“中堂睡了”
先前的幕僚一拱手道：“王大人中堂刚睡。您这是”
王燮一摇头，叹气道：“还能有什么事儿各地请旨练兵的折子。要兵，要饷，要洋。出了不要咱们的命，他们什么都要。就连鸟不拉屎的广西也要练两个协，这么一算，朝廷不但收不上来一分银子，还得倒找出去七八百万，这叫什么事儿啊富山，你这是”
先前的幕僚名唤邹富山，叹息声比之王燮还重。“王大人，您那算不错了。我这儿可是十万火急。岑春暄那愣头青，把整个两广搅和得民怨沸腾。这不，头些日子缴了商团的私货。两广那水有多深，连先前的李,11txgt鸿章李中堂都不敢碰，好家伙，这下可捅了马蜂窝了。两广上到巡抚下到知县，上下六十来号人联名参合岑春暄你说这事儿急不急”
卫兵一见邹富山又有要打扰刘坤一的意思，当即堆了笑脸，扎了个千儿道：“二位大人，事有轻重缓急。中堂这都好些日子没休息好了，再这么下去，你们的差事没等办好，中堂的身子骨就得垮了。二位，容中堂小睡一会儿的代中堂谢谢二位了”说着，不住的作揖。
亲兵也是情急，说话的嗓门难免大了点儿。就是这么点儿动静，已经惊动了半梦半醒的刘坤一。“富山、王燮，可是有要事”
听到背后传来威严而老态龙钟的声音，亲兵扇了自个儿一个嘴巴，嘟囔道：“嘿，这张破嘴，回头给缝了。”
邹、王二人对视一眼，只得乖乖上前将各地的折子递了上去。趁着刘坤一一边批阅，一边打量着这位年近七旬的老人。自打朝廷南迁，刘坤一就理所应当地挑起了大梁。朝廷上朝廷下，练兵筹饷，布防等等，事无巨细，全都一手操办。本就苍老，这会儿更是瘦得不成样子。只是一双眸子时不时还能透出点儿精光，整个人仿佛一阵大风就能吹跑一般。
就算如此，也不得好。跟着朝廷跑过来的那帮破落户，一个比一个混蛋。三天两头在江宁城里头闹事儿不说，还竟在朝廷上跟中堂作对。但凡是中堂坚持的，这帮人肯定抱着团反对。也就是后来老佛爷看不下去了，放了狠话，除非她死了，否则谁也别想动刘坤一一根汗毛打那儿之后，那帮混蛋虽然还暗地里使绊子，可明面上总算老实了下来。以庆亲王为的一帮破落户，转而整天胡搞，还跑到老佛爷那儿邀功。说到底，这帮人还不是为了权利跟银子
有时候王燮真替刘坤一不值。这么累死累活的，就算把整个江南折腾个个儿，能挡住北面那位手底下的二十万大军不过是螳臂当车这也就罢了，作为一个汉臣，刘坤一位极人臣，这就成了众人的靶子。比当初李鸿章还有威权。可李鸿章落了个什么下场不但替朝廷背了黑锅，还活生生累死在了上海。前车之鉴就在眼前，有道是爬得高摔得狠。他日若是刘坤一落难，没准连个全尸都留不住。
况且，大势在这儿摆着。何绍明定鼎之势已成，江南一隅之地再怎么折腾，不过是苟延残喘。现在朝廷所谓的政令，也就在两江能通行。各地督抚有的阳奉阴违，有的干脆就置之不理。这帮人都是骑在墙头上看热闹，就等着朝廷实在维系不下去了，肯定一窝蜂的转投何绍明。以两江而抗整个中国，这不是开玩笑么
琢磨到这儿，王燮再也忍不住了，张口道：“中堂，您累不累啊”王燮后头的话没说出来，在签押房里头也不好说。与其累死累活，做无用功还不得好，莫不如墙头换了旗帜。将行宫里头的老太太跟小皇帝交上去，落得清闲不说，就冲这一点，何绍明肯定高官厚禄巴结着。做2臣怎么了忠臣不侍二主，后头可还跟着一句识时务者为俊杰呢。正在凝神批阅折子的刘坤一，听了这话明显一愣。抬头瞧了瞧王燮担忧的神色，旋即笑了。“累不累呵呵整个大清国的担子都挑在老头子肩膀上，你说累不累”
刘坤一知道属下话里有话，索性放下了折子，抚着花白的胡须，叹息道：“我一生仕还算顺利，前两年就位极人臣，不但总领两江富庶之地，还兼任着南洋大臣。这么些年下来，没少吃朝廷的俸禄。这人不能忘本，如今朝廷都躲到咱们两江了，全天下人在这儿瞅着，难道让我置身事外不可能老头子昧不下良心。有道是前三十年睡不醒，后三十年睡不着。老头子今年都六十八了，趁着还能活动，累就累点儿吧。总好过混吃等死吧”
又是一声长叹。声音里包含了无数的苦涩、无奈。适逢末世，万里孤臣，担着整个大清国的担子，谈何容易啊