们滥印纸币会使币值大贬，通货膨胀，反而将责任推给了王安石变法，似乎这种结局与变法有直接的关系存在似的。周行己却对此有些研究，并曾指导过府中四堂的柜坊发行银券，积累了经验，因此赵柽对他寄予厚望，让他重整大宋的金融系统。
陈遘就任后举荐张悫为两淮转运使，称其善理财，论钱谷利害，犹指诸掌，那里是大宋的税赋重地，财政收入近半来源于此。但此人是元帅府的人，曾经为康王筹集粮饷，劝其即位，按说是限制使用的人，让他打理大宋的金库实在是让人不放心，赵柽调查后发现此人确实有才，便下旨同意了。
接下来赵柽又任命杨时为礼部尚书，马扩为礼部侍郎；刑部尚书给了守太原有功的张孝纯，工部尚书由拒不担任伪楚皇帝的司马光之孙司马朴，以嘉奖其忠义。陈过廷为御史中丞，陈东为侍御史，重建六案、六察，监督朝廷各行政机构和地方官员。
杨时向官家推荐同门师兄弟胡安国为国子监祭酒，他也是程颐门人，进士出身，太学博士，所学涉猎甚广，对经济、理学和政治都深有研究，在政治和学术领域有较大的影响。以其时政论、治国论、春秋传奠定了将心性之学与经世致用相结合的“湘派”风，一方面为理学的发扬光大做出了重要贡献，同时也为统治阶级提供了一套有用的治国宝典。
湖湘学派虽然也是理拿中的一派，却自创立之初就反对“腐儒”学风；主张“通晓时务”，“留心经济”。胡安国提倡实际生产劳作，提倡学者不妨锄锄地种种菜；认为君子之学，最重要的就是一“实”宇，除经史之外，还必须致力于兵、农等经世实学，在他自己的著作中对这类知识就多有涉及。
由此，在知行关系上，湖湘学派阐述“知行互发”，特别注重“行”的作用，强调“践履”，即实践，认为“知之”。这种务实的态度当然很对赵柽的胃口，他需要的正是有思想能干事的人，立刻同意了。
军队是赵柽起家的本钱，也是他的禁地，所以要牢牢的抓在自己的手中。他本打算让宗泽出任兵部尚书，但是以其当朝宰执的身份去出任一部首官有降职使用之嫌，更会留下卸磨杀驴的口舌，所以便没动他，待有合适的位置再说，不过按照历史上的发展他这会儿已经被赵构给气死了
枢密院下设四房作为办事机构，并入的三衙相当于后世的各军种司令部，由都虞侯赵廉主管。赵柽任命赵耻为步军司都统制，炮兵这次没有独立，而是划入步军司，由副都统制赵孝兼管；马军司都统制由赵礼担任；水军司都统制当仁不让的有程僖绶接任；军情司仍以蒋飞为首；辎重司当然还是赵智的地盘。这次赵柽为了提升武人的地位，他将各职务由过去的五品提到了三品，免得都成了文官们的跟班。
皇城司作为皇帝身边最后一道防线，责任重大，兵马不属兵部和枢密院调遣，分为兵马司和机宜司两班，掌宫城出入、周庐宿卫、宫门启闭以及刺探情报等职责。如今正好将过去一直由赵柽亲领的近卫师和情报司划了进去，仍然由赵忠和李峻两人分别统领。
这样下来，过去跟随王爷创建王府军的十大将，只有赵信和赵勇没有安排。赵信现在是皇妃不能担当军职，自然排出在外。赵勇是府军中的二号人物，西京军的创建人，为府中立下了赫赫战功，出人意料的却没有任何实职。
大家这时又想到了府军中另一个重要人物高宠也一直务闲，他是龙将第一任都指挥使，征讨西夏之后便奉调回京，一直默默无闻。在金军二次南下时昙花一现般的率虎翼军配合官家打了一仗后，便又悄无声息了。
正当大家迷惑不解之时，皇帝下达命令，以高宠为东南镇抚使领军南下，统领两淮和两江兵马清剿流窜江南的流寇，迅速扑灭匪患。而赵勇被任命为两河镇抚使，统领河北、河东兵马镇守北方，厉兵秣马准备收复燕京，征讨女真，迎回先帝。
第一百五十六章海陆齐进
自宣和七年女真第一次入侵已经过去了四年，宋朝的禁军基本解体，各州府的勤王军及义勇和乡兵成为抗金的主体。朝廷、赵构和赵柽当时为了安抚众军都曾各自任命官员，由他们掌管所辖州军的兵权、政权和财权，作为抵抗金军的“救弊之道”，在宋金接壤地区和京畿周围的各州军，事实上已由土豪、溃将、摄官、“群盗”等所分据。
有些朝臣认为不如承认既成事实，分设镇抚使，在某种程度上稍复唐朝的藩镇之法，借以实现统一政令。赵柽虽然也算是藩镇出身，但是他深知其害，国家的统一不仅仅是接受朝廷任命各行其政的名义上的统一，是要以军队和行政上的统一才算是事实上的统一。
如果现在予以承认，日久便会形成军阀割据的局面，待他们垄断财赋，供养私军日益强大之时，朝廷面临的却是财政枯竭，无可调之兵的局面。赵柽当然是断然拒绝了这个提议，而现在必须将这种贻害无穷的，威胁中央政权的形势扼杀于摇篮之中，绝不能等地方割据形成尾大不掉之时在动手。
因此，高宠和赵勇两员大将的南北之行就肩负着这两项重任，他们要在完成剿灭流寇、防御敌国的任务的同时，还要协助政府完成整编各地割据势力的武装的工作，以便整合全国的武装力量。
原有宋禁兵的各种番号和编制，已无恢复的可能与必要。中兴军作为赵柽的主要武装力量经过月余的休整和补充后，一分为三。龙将、狮将和虎将各抽调三个旅随赵勇北上。豹将和狼将抽调三个旅随高宠南下，余部留守京畿地区。
在整编他部的过程中招募新兵扩编。将成为宋朝禁军的主体，并以原各将军部为主体筹建镇抚司。统领所辖地区部队，他们虽驻于地方，但是不随地方政府管辖，而是直接听从皇帝的调遣，后勤和兵员归兵部管理，训练则由枢密院指导。
北上的部队将编成以龙骑为主的三个步骑混编军，称为龙翼、狮翼和虎翼，以示传承溯源。以五五编制，即每军辖五旅。每旅辖五个指挥，每个指挥辖五都；军、旅各设炮、辎重、斥候、军法等直属队，并将留守大同的沙漠旅和猎骑旅编入其序列；整编完成后，满编为每军二万余人，将来分驻西安、大同和真定，成为各镇抚司的主力部队。