央的意见呢，于是双方相互妥协，各让一步，先在大理试行，其余各路逐步推行。于是赵柽下旨、尚书省行文出台了对大理的政策：
保留大理国王段和誉王爵，并允许其一子袭爵，但不得开府并保留军队，这其实就等于剩下了个荣誉称号。在废除守官世袭制度时，对族长本人，根据他们的态度给以不同的处理。对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到内地省份，另给田房安排生活。在设立府县，派遣官员的同时，添设军事机构。在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校；同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样，按地亩征税，但可享受一定的优惠。
为了解决其它地区日久相沿的土司割据的积弊，采取两种办法：一是从上而下，先改府，后改州。二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；部族之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任。如果有的在蕃民向政府申请改土归流时，便从民之意，革除首领世袭，改为流官。总之旦有机会，立刻抓紧改流
到了五月又有好消息传来，由艮园负责研发的新型火药试制成功，并解决了批量生产的诸多问题。
赵柽亲自前往观看了试爆，嘉奖有功之余，命令工坊立刻派人学习接手生产。当初赵柽鼓捣出黑火药的配方的时候，就知道这东西用于军事威力还是不足，但限于对其它品种的炸药所知有限根本无法制造，起码生产硝基火药的硝酸自己就知道实验室中如何弄出来的，没法用于大批量的生产。
赵柽却知道在八世纪西方的炼金术士们便能制造硝酸，远征阿拉伯时便将这些人才都请到了大宋。同时结合自己所知，只要生产出硝铵再加入柴油和木屑就能造出土火药，威力与现代生产的肯定要差的多，但是比黑火药威力可大多了。但如此也称得上划时代的进步了。
遗憾的是现在钢铁的质量还无法承受新式火药的威力，也就是说不能作为发射药使用，否则将会导致枪炮炸膛，弄出枪毁人亡的悲剧。但是新式火药在同等重量下比黑火药威力大的多，可以用来装填开花炮弹，或是制成炸药包，提高炮弹的杀伤力和破坏力，成为攻城破寨新的利器。
赵柽对又一利器到手高兴之余，还是有些担心保密的问题。现在各国都知道宋军之所以能战无不胜攻无不克，全凭的是皇帝的脑袋和火器的犀利，二者得其一可灭大宋。因此从火器诞生之时，保密就成了第一要务，赵柽也做了种种安排，防止泄密。可当年他兵不满千，枪不过万，盯得紧点便能保证秘密不被泄露。
可随着队伍的壮大，武器的增多和仗越打越打，熟悉武器的人也是成百倍的增加。虽然赵柽一再强调做好火器的管理工作，并利用严酷的军法加以约束，且战后注意收敛遗失的武器装备。但是林子大了什么鸟都有，还是有人铤而走险盗窃枪支以求暴利。更有外国的谍报人员费尽心思试图从战场和工坊中收集火器，收买工匠，希望破解其中的秘密，那手段真是防不胜防，堵不胜堵
“陛下，那些研究和接触新型火药的人属下已经派人盯住了，凡是与他们有过接触的人都记录在案”李峻向皇帝禀告道，自从那些阿拉伯人进入艮园，皇帝就将这些人交给了他，不仅要负责安全，还要防止他们与外界的人联络，泄露机密，虽说这种几率很小。
“嗯，其他人还好说，那两个研究镪水的炼金术士要看好了，只要镪水制造的秘密不泄露，即便他们弄到东西也造不出来火药。”赵柽点点头说道，这种关系到国家安全的秘密当然是知道的人越少越好，而制造镪水所需的材料和方法完全掌握的只有这两个人和自己，其实杀人灭口才是最好的办法，但赵柽觉得这两个人还有用处，因此只是严加看管。
“是，陛下的主意高明的很，您把所需的材料都分别在不同的地点加工，其中有真有假，又磨成了粉，颜色和分量都差不多，不是专业人员根本无法区分。而制造的步骤也是个人负责一块，他们想要得到真相，除非能全部将工坊中的人策反，否则还是无法获得所需的东西”李峻笑着说道，他对皇帝这种将秘密拆开保管的方法是佩服之极。
“上次你报告工坊的两个制枪工人失踪，现在查清楚他们的去向了吗”赵柽忽然问道。
“陛下，属下已经查到了，那两个家伙现在金国的上京城，他们是被女真人重金收买携带收集的枪械零件样板潜逃，在金国方面的探子接应下越过边界的”李峻报告道
第四百四十八章故布疑阵
“嗯，看来女真人对火器的研究已经到了关键时刻，造出连珠枪的日子不远了”赵柽听了李峻的回报点头道，嘴角却微不可查的向上挑了挑。
“哦，陛下如何知道女真人快要造出连珠枪了”皇帝脸上细微的变化也难逃李峻的法眼，他从中看出皇帝的戏谑之意，对样板的遗失似乎并不十分放在心上，却又好奇皇帝对如此大的机密泄露为何又如此轻慢。
“女真人肯定早就在研究我们的火器，至于从何处得到样本，这个并不难，携械逃亡的士兵，战场上遗失的武器，或是派遣卧底进入工坊都可以获得。但他们现在还是派人策反我们的工匠，为的不过是枪械零件的样板，那么朕就可以断定他们早已经仿制出连珠枪，只是因为无法使用，因此他们以为是枪的某些零件不合格所导致，这才会不惜代价派人窃取样板重新试制”赵柽笑笑说道。
“陛下，现在女真人得到了样板，马上就会制作成功，我们应当机立断采取措施予以制止才好啊，可您为何”李峻听了皇帝的解释弄明白了怎么回事，可皇帝的样子根本没有往日火急火燎的样子，他不禁替其着急。
“呵呵，如果连珠枪如此轻易的就能造出来，那还如何能称得上我大宋绝密，即便他们有了样板，没有高人指点，再有五十年也造不出来”赵柽看看李峻焦急的样子大笑道。
自从在收复燕京之战后，赵柽就已经发现金军在利用俘获的大宋工匠仿制火器，但那时他们也只能制作传统的火箭、霹雳弹等初级产品。火药的配方威力也很小。但赵柽知道自己火药的配方被列入绝密，一直由见喜保管。泄密的可能性极低，可只要有心人肯花时间研究也不难试制出来。