，以前救灾，多聚灾民于城中，煮粥食之，饥民聚集在一起，就怕这个聚集，军队也是如此，为什么北方军队一到南方多有瘟疫，因为人一起扎堆了，一人染病，能迅速传染于全军，故多为疾疫而死，或者因为官员怠慢，或者因为救援粮食不足，待哺数日不得继而死。
后来朝廷陆续地用了郑朗以工代赈法救灾，做了一些实事，不过是各州零碎的安排，效果减弱，但在动工前，依然用此法聚集灾民。富弼做了一些改进，择丰稔五州，劝民出粟，再加上官仓，随所在择公私庐十余万，散处其人，山林陂坡之利，听流民取之，其原来主人不得禁，考核的官员说活人五十万数，估计是夸张了，整个受灾地区最多也不过二百多万百姓，肯定没有那么多。但肯定救了许多灾民。
宋朝救灾，一为朝廷，二为一些善心的大户人家，三为寺院。后人往往为了贬低宋朝，夸大后两者的作用，贬低前者作用。大户与寺院在救灾中是有一些卓越的表现，但不会起到百分之十的作用，而相比于双方的收入，朝廷税务及专营肯定占不到国家收入的百分之五，而后两者会超过百分之五十六十。朝廷才是救灾的主体。
往往救灾过程中表现出色者，比战功升迁还要快。
朝廷诏书下，郑朗还提前写了一封信给富弼，请他答应。
九月下旬，富弼终于返京重新担任枢密副使，王素将布帛送到唐隆镇契丹中军大营后，返回陕西，朝廷下诏，让他返京担任知谏院。至此，樊楼宴参与的五名大臣，以及提及的王素，郑朗学生吕公著，包括郑朗在内，一共八人，郑朗自己不算，吕公著还在勘磨期不算，其他六人有五人在京师担任各个要职。
十月，先前进张氏为美人，再进为贵妃。皇宫离奇的刺杀案，看出来的不仅是夏竦一个人，还有起居舍人王势，进奏说贼根本起于皇后合前，请究其事，想动摇曹氏地位而阴为张美人上位。赵祯以王贽之言谕何郯，何郯说道：“此奸人之谋，不可不察。”
郑朗听闻此事后亦是无语，幸好曹皇后当天晚上就在赵祯身侧，表现优秀，否则有可能让赵祯得逞后，后宫又要闹出大事了。何郯进谏后，赵祯乃止。何郯是一把双刃剑，用对了地方，效果显著，用错了地方，就会让人头痛万分。
赵祯继续用张氏有扈跸之功为托辞，进位贵妃。这个漂亮的小贵妃，郑朗一直没有看到过，对于赵祯这些小动作，郑朗也不作声。
这是赵祯的爱情
随着这爱情的绽放，宋朝最辉煌的时候也随之到来。所以说美女是水，但未必是祸水，得看这个水怎么流了。
接着大事发生。
范祥二次上书，请变两池盐法，第一次上书准，但诏范祥与程戬共议，戬与范祥议不合，正好家母过世，回家丁忧，由是前议废罢。丁忧回来后，范祥看到盐政中的种种弊端，忍无可忍，再次上奏，请议改革盐政。
东府议其奏，郑朗玩味地看着这篇奏折。
宋朝几项专营，后来到为敛财又发展了醋专营，都出现许多弊端，有许多大臣对之改良，若说做得好，便是范祥的盐政改革做得最有效果。
但是
很麻烦的
先说用工，东南亭户之苦，还算好的，国家很少规订数量，多劳多得，若超过一定数量，国家会以名为浮盐，略略提高价钱收购之。虽苦，仍没有陕西盐户与川峡盐户之苦。陕西是落后的劳役制，强迫性应役，没有任何人身自由，应役期间每年最少向国家交纳十一万斤以上的盐，二斤半盐国家才付一文钱所得待遇便是全家免役，岁给户钱四十缗，日给二升米。看似不错，不亚于中禁兵的待遇。实际不是，解盐开采成本极低，但或多或少需要一些成本，这些成本也是盐户自己掏腰包的。再者，军营那些兵士有刀有箭，上级军官都敢克扣，况且盐户，实际有三分之二实打实的到盐户手中就算不错了。为何被称为史上第一长者皇帝赵匡胤这样做
无他，且看米价，从赵匡胤到宋真宗初期，一斗米价大约在二十文钱浮动，麦价十文到十二文，庆历初七十文，此时涨到九十文到一百文，麦五十文。若郑朗做得不好，还会上涨，四年后能涨到一百二十文到二百三十文，无他，乃是多灾多害，商人哄抬起来的。直到王安石变法后，实施了农田水利法，一场罕见的大旱灾过后，连年五谷丰登，国家又在执行均输与市易法，又执行了新仓法，米价才回落到五十文到八十文，最低时黄州一斗米仅二十文。绢价赵匡义时一匹一千文，庆历战争过后，最高峰涨到一匹三千文，现在渐渐回落，仍保持均价一千三百文到一千五百文之间。当时赵匡胤认为内藏库有五百万贯便是一个梦想，今天五百万贯不够朝廷塞牙缝
赵匡胤时执行这一政策，对于盐户来说是很照顾了，但物价在飞快上涨，如今还是这些待遇，盐户过得苦逼无比。还不是最苦的，川峡更苦。川峡许多地区因为朝廷掌控不足，于是半私半公，不是解盐，而是井盐，官府继续使用劳役制，待遇更差。官府算好一点，那些私人的蛮族豪强们执行的是两三千年前那种苛酷的奴隶制，部曲奴隶待遇连春秋都及不上，作为私人盐户，待遇甚至不及畜牲。
然后是盐法，朝廷将全国分为两个地区，一为官府直接买卖的地区，说私人豪强做得不象话，官府呢，一些官吏联手，利用抑配与科敷等手段，反复辗压，例如陈州原先盐价仅是三十一文，如今渐渐破至两百多文，向三百文大关进军。百姓不愿意买，官府便强行向百姓进行摊派。做为皇帝的赵祯肯定不会这样想的，派人来查，俺们为了国家好，实际名为国家，实为自己腰包，国家却替他们背了黑锅。
官府的不行，再看私人的。
也就是通商法地区，真正通商法地区仅是河北，朝廷安抚河北百姓，抗御契丹侵犯，以及防止契丹盐的入侵，采用了真正的通商法，以及其他一些优惠措施。除了河北，再到南荒，哪里朝廷实在管不到。其他地区通商法就是买扑制，就是这个买扑制出现大问题了。
才开始实施买扑制是好的，赵匡义虽是化学大师，但对老百姓来说，确实做得不错，能算是一个爱民的皇帝，西北战役打响后，需要大量物资，这个动输很困难，多从江淮而来，经大运河到京城，再去长安，中间还有一个要命的三门峡，到了长安不能通航了，即便通航也只能是小船只，多是陆地运输，但当时作战地区更远，夏州、灵州，陆地运输距离更长，在这时悲催的运输条件下，成本会是几何若用雇佣制，给得少百姓怨，给得多朝廷没有这么多钱。第二是采购，让官员采购物资，或贵或践，中间有无数猫腻。特别是这么长距离运输，仅是损耗就可以做许多文章。