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在史汀生函复诺克斯的当天，美国陆军部的高级副官把海军部部长给陆军部部长的信和陆军部部长复信的抄件送到夏威夷方面的陆军司令手里，并通知他说：“同当地海军当局合作，使共同防御手段切实有效。”海军方面也由作战部部长斯塔克把两位部长来往信件的抄件转送给了太平洋舰队司令金梅尔和第十四海军军区夏威夷司令布洛克。
第十四海军军区司令布洛克和夏威夷方面陆军司令肖特为了加强夏威夷方面陆海军飞机的战斗能力和提高防御敌机的效果，很早就已建立了有关空战、通讯、防空、化学战和武器等问题的联合委员会。陆海军两位部长之间的来往信件，推动了夏威夷的陆海军部队之间达成一些协议和制订出各种计划，而这些协议和计划都是为了保卫以珍珠港为中心的地区，谋求舰队的安全。
就在斯塔克把两位部长来往信件的抄件送达金梅尔的那一天二月十一日前称纪元节海军作战部部长斯塔克便把二月十七日的一份机密文件发给各海军军区司令，命令他们：“对使用防鱼雷装置来保护自己管辖区内的港湾，特别是保护停泊在舰队主要基地内的大型舰艇这一问题，要进行调查研究，并提出意见。”
斯塔克在这份文件中谈到：“不能因为舰艇停泊在水深10寻183米的水域中，就自以为太平无事，不会遭到鱼雷轰炸机的攻击了。”他在文件当中又进行了补充说明：“英国航空母舰舰载飞机在塔兰托海战中施放的鱼雷，大多在水深13寻238米到15寻275米之间，只有几枚鱼雷在11寻20米乃至12寻之间。”夏威夷方面陆军司令肖特中将通知其所同的各部队，为了使夏威夷地区的飞机作好最大限度的准备，建议他们根据一九三九年四月十四日夏威夷方面陆军部队和第十四海军军区联合制订的夏威夷沿岸海域联防计划，就下列几个方面制订出详细计划：空中联合演习；
通讯；
共同使用机场，
识别飞机；
警戒和值勤；
为飞机提供各种弹药之类的装备；
警报和发现敌机；
使用气球阻塞网和烟幕：
增加战斗机和高射炮以及配备防空警报；陆海军飞机对敌机空袭采取作战行动，有效地调整舰艇和地面防空武器；陆海军部队每周至少进行一次旨在防御敌机空袭的联合演习。
金梅尔随后在给海军作战部部长斯塔克的一份关于太平洋舰队现状的详细报告中写道：“我认为，对珍珠港的突然袭击用潜艇或飞机，或两者兼用是有可能的。为使这种突然袭击所造成的损失减少到最低限度，并重创来犯之敌，我正在迅速采取切实措施。”
与华盛顿相比，在夏威夷的当地指挥官，对设置防鱼雷网，以便停泊在珍珠港内的舰只免遭鱼雷袭击这一问题，并不那么关心。金梅尔司令在给斯塔克部长的信中说：“在操作简便，效果显著，既能适应紧急需要，又能迅速设置的那种设备研制出来之前，我建议你不向珍珠港供应防鱼雷网。”另外，第十四海军军区夏威夷司令布洛克在给斯塔克部长的报告中，也以下列理由建议不设置防鱼雷网：一、珍珠港停泊处水深不超过45英尺137米；二、出入抛锚地带的舰艇航行将受到限制；三、大部分抛锚地带靠近主航道，那里铺有海底电缆和管道；四、保护舰队停泊处的有关装置将会严重影响舰艇在航道上通行。
一星期后，斯塔克写信给金梅尔，希望他在制订太平洋舰队作战计划时“不要忽视对容易起火的日本城市表面上是针对军事目标进行空袭这一问题的研究。”同时，他说明了这样的理由：“这种袭击将影响日本国民的士气，也许能牵制日军的军事行动。”接着，斯塔克又补充说：“从利害得失看来，这种冒险也许被认为是不妥当的，但不管怎么说这是严加保密的你和我或许会被命令去这样干。因此，希望你考虑一下这方面的计划。”
不用说，这样干，是要由陆海军总司令美国总统来“下令”的。
斯塔克所以在信中特意这么说，可能是考虑到罗斯福总统在关于美国全球战略方针中提到了这样一个问题：“海军应考虑对日本城市进行轰炸的可能性。”
尽管美国人也在紧锣密鼓地做着准备工作，但他们并不知道，和他们的对手相比，他们差得太远了。
随着国际形势的日趋紧张，一些整顿完毕的日本海军舰艇立即被编入联合舰队，虽是和平时期，但联合舰队已接近战时编制。日本联合舰队一边进行实战训练和基本演习，一边向东京湾集结。
此时，日本第一航空战队参谋源田实中佐，已经在“盘城”号航空母舰的军官寝室里，将奇袭的具体方案拿了出来。
自从第十一航空战队参谋长大西泷治郎少将秘密委托他对山本司令长官的进攻夏威夷设想进行初步研究之后，他就一直利用“盘城”号航空母舰上的官兵就寝后的时间埋头进行研究。经过冥思苦想，他才好容易搞出了一个方案。
源田的方案是：为了取得进攻上的彻底胜利，一定要进行轮番轰炸，而不是一次轰炸。当时因为水平轰炸的命中率不高，再加上“浅水鱼雷”珍珠港水深12米的技术问题一时还未能马上得到解决，所以由舰载轰炸机进行俯冲轰炸，以航空母舰为第一目标，以主力舰为第二目标。投入战斗的舰艇为“盘城”号、“天龙”号航空母舰第一航空战队“苍龙”号和“飞龙”号第二航空战队“瑞鹤”号、“翔鹤”号第三航空战队等当时日本所拥有的大型舰空母舰。出发基地暂定为父岛小笠原群岛或厚岸北海道攻击机队待这些航空母舰驶近夏威夷两百海里时再行起飞。
第四百五十七章 全力以赴
源田实中佐是日本海军中尽人皆知的着名战斗机飞行员，驾驶技术超群。在飞机捐献运动时期，源田的三项特技飞行表演使在场观摩的人惊叹不已，博得了“源田特技”之称。他不光是驾驶技术出色，在海军大学毕业时就是优等生，曾经获得了天皇御赐的军刀。他眼光锐敏，颇有见识，确实超平常人。在日本海军还没从“大舰巨炮”的幻梦中觉醒的时候。山本五十六向航空兵专业出身的大西泷治郎海军少将透露用航空母舰袭击珍珠港的设想，再由大西交代给源田海军少佐，这决不是偶然的。对于这一点，源田海军中佐比谁都更了解。这不是派系，这是觉悟了的人们的志同道合，结为一体。
从那时起，源田实日以继夜埋头制订作战计划。他埋身于一叠叠文件资料之中，考虑地形、研究兵力，时而计算数字，时而又伏案苦思。由于连日过度疲劳，源田实的眼窝塌陷了。到了樱花含苞待放的时候，他充满信心地得出结论：“只要如数精选人员和指派兵力，可望成功。”
源田海军少佐复命后，大西海军少将立即把研究结果向山本五十六作了报告。没过几天，山本五十六便召集了第一航空舰队的有关人员，讨论珍珠港作战问题。
在联合舰队旗舰“长门”号战列舰的长官室里，肩负日本海军威望及海外部队最高指挥官重任的联合舰队司令长官山本五十六海军大将眉宇轩昂，他坐在中间，两边坐着他的幕僚，对面坐着第一航空舰队的高级军官。航空参谋源田海军少佐也在场，长官室里寂静无声，在坐的人都凝望着山本长官。严肃紧张的空气充满了每一个角落。
“以上就是这次作战的大体设想，为了完成南线作战，无论如何必须实施珍珠港作战。说起来，是有些冒险，一旦失败，整个作战就有垮台的危险。关于这一点，希望在坐的作战部队诸位官员，毫无顾虑地提出意见。”山本五十六用他那锐利的目光环视在坐的人。
大家一言不发。谁也不敢轻易发表意见。
过了一会儿，第一航空舰队司令长官南云忠一海军中将开口说：“源田参谋”
“有”
“你认为只用飞机就可以搞这个攻击吗”
“是我想，只要敌舰队停泊原地，光用飞机就够了。”