，臣以为要治理大漠必须依靠匈奴。”申公率先发表意见，对此事，他是深思熟虑，说来头头是道：“匈奴虽是大汉的死敌，那是以前如今，仇也报了，耻也雪了，匈奴给击破了，他们愿降，便是大汉的臣民，应当一视同仁”
周阳他们这些在边关与匈奴厮杀的将士们，最是清楚匈奴做了多少坏事，有多可恨。可是，周阳现在再也无法恨匈奴了，因为龙城大战，屠戮了那么多的匈奴，周阳的心肠不是铁石，也不是心软的主，最后没有再杀匈奴的，匈奴才活下来。
“申公此言极是”李广马上就附和，声音有些高：“不是末将自诩，在座这么多人，若说最恨匈奴，莫过于末将和程将军了。我们二人与匈奴打了一辈子，深知匈奴做的恶事坏事有多少，可是，经过龙城一战之后，末将再无杀匈奴之心了杀得太多了太多了”
“堆在龙城的尸体，太多，太多”程不识大是赞成这话：“依末将之见，龙城在千百年以后，都会是红的”
这话没说错，千年以后，龙城的草都是红色的死在那里的人，加上牛羊、骏马，其数量要以千万计究竟是两千万，还是三千万，谁也没有准确的数字，就是周阳这个统帅也不清楚，只知道很多。
“是呀匈奴虽然可恨，如今仇已报，耻已雪，镇守大漠还得靠匈奴”汉武帝点头赞同：“匈奴毕竟自小生长在大漠中，他们熟悉那里的一草一木，让他们来镇守大漠，再好不过了。若是没有匈奴，而是靠大汉，会让大汉背上一个沉重的包袱”
这话很有远见卓识
汉宣帝时期，匈奴顶不住了，决心投降汉朝。如何接待匈奴单于一事，汉朝大臣几乎是一边倒的认为，应当要单于称臣，要单于认输。而汉宣帝却主张厚遇单于，要视单于为兄弟。
汉宣帝力排众议，真的这样做了，让单于大是惊喜，对汉朝感恩戴德，不敢生有二心。这是汉宣帝能够成为中国历史上有名的明君的一个重要原因。事实证明，南匈奴在镇守大漠这一点上，做得非常不错。
“你们可有异议”汉武帝扫视群臣，大声问道。
“没有”众人异口同声的回答。自古以来，对付敌人不外两手，刚柔并济，恩威兼施。击破匈奴，威已立，是该用恩了。
“皇上，臣以为，除了这一点，还当在大漠上筑城”主父偃是一个优秀的战略家，具有远见卓识，马上就想到前面了：“尤其是是河套之地，更应该筑城大汉可以在河套之地蓄养战马，积蓄粮草，一旦大漠有变，大军可以快速出动，扑灭事端”
“好计较”众人齐声赞同。
“依我看，不仅要在大漠筑城，还要在合适的地点多筑几座。大漠太广，光靠一座城是不够用的”周阳补充一句。
“大帅所言极是极是”众人不敢有丝毫异议。
汉朝最大的依仗就是城池，若是没有城池，就不是汉朝了。在大漠上筑城，打造成汉军的基地，可以威慑大漠，匈奴自会俯首帖耳。
“大的策略已经定来了，至于来年宣示兵威之事，还有点时间，你们好好想想，在这里就不说了。你们刚刚征战归来，身心俱疲，要你们眼下说，那就是朕不体人情了”汉武帝的目光在周阳、李广、程不识他们身上掠过，虽然比起刚刚回来的时候好上许多，仍是没有复原，他们太需要歇息了。
“谢皇上体谅”周阳、李广他们眼下一提起军国之事，就是一阵头疼，对汉武帝此举，大是感激。
“姐夫，第二件呢”汉武帝打量着周阳问道。
要不是得到张骞的告知，周阳不一定能回答上来：“便是西羌之事。”
“西羌”李广、程不识、卫青他们不知道西羌出事了，大是惊讶：“西羌有何事”
对这个问题，也正是周阳想知道的，打量着汉武帝没有说话。
汉武帝并没有马上回答，而是站起身，恨恨的道：“西羌，是华夏的千年死敌虽说其为祸之烈远不如匈奴和东胡，可是，对华夏来说，是三大北患之一，朕决心要解决西羌，使之不再为祸边关”
“是呀”程不识不住点头：“三大北患已去其二，就留下西羌一个了，大汉是该解决西羌了东胡、匈奴，先后被大汉击破，若不趁此良机解决西羌，那就是对不住后世子孙”
对这话，没人敢说个不字，众人重重点头，大是赞赏。
“皇上，要解决西羌，恐怕不容易”周阳眉头一挑，沉吟着道：“西羌与匈奴不同，匈奴虽然强横，毕竟是在大漠中。大漠虽然宽广，却能摆下得大军，只要大汉打造出骑兵，便能在大漠之上纵横驰骋”
说到这里，微一停顿，声调略高：“可西羌不一样，山高林密，容不下大军，军队再多，也是展不开。山高林密，这才是西羌最大的倚仗，若是能把西羌调出高山密林，大汉才好下手，一举而全歼。”
“大帅，这想法是很好，可是，要做到，却很难”李广精通兵道之人，深知要把西羌调出高山密林有多难了。
这事，华夏不是没做过，是没有成功过包括秦始皇在内，都想那么干，却失败了，西羌就是躲在高山密林里不出来。
“是呀”程不识、卫青这些将领紧拧着眉头，思索起来。
“眼下就是机会”周阳的声调陡然转高：“西羌所窥侍者，不外两处，一处是河西走廊，另一处便是陇西之地陇西之地，是大汉所有，西羌就算想据为己有，也是不可能。那么，只有河西之地可资利用”
“哦”汉武帝大是惊讶，明亮的眼睛打量着周阳，问道：“姐夫，如何利用”
“西羌欲得河西走廊，如同匈奴欲得中原，不得之必不甘心”周阳略一沉吟，眼中光芒四射：“眼下，匈奴新破，便是良机此时的西羌必是惧大汉兵威，不敢轻易出动，眼下要下手不是时机。可是，我们可以做这个饵。大汉不取河西走廊，放在那里，西羌一开始会惊疑，如此肥美之地，大汉为何不取呢”
汉武帝接过话头，笑着往下说：“时间一长，西羌就会按耐不住，先一点点的占领，试探大汉的反应。大汉可以佯作不知，以壮其胆。再后来，容西羌占领得多了，大汉再调兵遣将，摆出一副要夺回河西走廊的架势，到那时，西羌必不甘心丢掉河西之地，就会起倾国之兵前来争夺，就是大汉下手的良机”
“妙妙妙”一片称赞之声响起。
猫枕着咸鱼睡觉，那是一种折磨。尽管西羌知道他们抢占河西之地，必然引起汉朝的不满，可是，他能忍住么
这绝对是一条妙计唯一需要付出的，便是时间
说到时间，汉朝有的是时间，一千年都等了，还在乎这点时间如今的汉朝，没有匈奴这个最大的敌人，等他十年八年，二十年也不在乎。
“姐夫，你盘算得真好不愧是周大帅”汉武帝在周阳肩头拍拍，笑呵呵的，道：“可是，不必那么麻烦西羌已经出山了”
“西羌出山了”这可是一条惊人的消息，周阳、李广、程不识他们闻之动容，不由得站起身来了。
西羌出山，在历史上并非没有过，每次西羌出山，必然会发生大战。西羌一旦打败了，就会缩回去。不管怎么说，这绝是天赐良机。
“姐夫，有一位奇士叫东方朔，早已为大汉谋划多时了”汉武帝笑嘻嘻的，特别开心。若是把西羌解决了，三大北患就全部不复存在，那是何等的让人欢喜