定长安三辅，长安的粮库需要储备至少5500万石的粮食，好在靠近汉中平原，大部分的粮食都能够通过收购解决。此外还有从西凉高价收购的部分粮草，使得三辅之地暂无粮荒之忧。倒是西凉的部分地区出现了粮荒，导致饥民外逃，让孙仲和徐荣得到了许多珍贵的敌情信息。汉中也因为长安粮商的高价恶意收购，令粮价三天一小涨，五天一大涨，除了勉强够维持军队需求外，再也拿不出多余的供应他人了。
而司州的情况就要困难许多，既不靠近产粮地，也难以从周围州郡收购来粮食，只得从三江郡、辽南郡经由海路和陆路运输。因为要做好随时出兵兖州、豫州的准备，还要招收流民开荒种田，粮食的需求量比长安还要高出一截，达到了6800万石为此，政务院不得不专门组织车队长途运输，将冀州、幽州的粮食就近优先补充，然后再由其余郡县酌情调拨。
大军未动粮草先行。为了应对各种可能情况，督军府始终将粮草辎重放在第一位，高勇也是这种思维方式的坚决倡导者。特别是思虑到今年可能遭遇到地天灾后，在现有储备基础之上，再特别拨出1000万石的采购额度，用于夷州的粮食储备。一旦南方遭灾，便可以就近招收流民增强实力。与这份命令一道。还有高勇对夷州、扬州驻扎部队的军令，包括夷州舰队在内。所有部队在四月后进入战备状态，严密监视荆州、徐州动静，发现问题必须及时上报，同时做好应对洪涝、疾病的准备。按照历史记载，南方最有可能爆发的是瘟疫，故而把水煮沸、使用熟透的食物成为各部队必须执行地军令。当然，口罩还有防止蚊虫叮咬的药剂也在加紧赶制。期望能够及时送到官兵手中。至于肥皂地研制已经进入尾声，因为倭岛硫磺矿的量产，使得大批量制造成为可能。
当高勇刚忙完这些工作，陈群和赵胜便同时抵达。看到陈群脸色略显憔悴，眼圈也微微发黑，高勇深感欣慰，“长文辛苦了出征近月，政务院一大摊子的细碎工作都压在你身上了看看。人都瘦了一圈”
“有主公这句话，就算再苦再累群也心甘情愿”陈群躬身施礼，随即调侃道：“不过与赵兄相比，群还算是过的惬意呢赵兄可真的是奔波不停，眼下钱行的汇票和本票正在推广，效果明显但问题也不少。”
“这是必然的嘛”高勇呵呵笑道。“任何一种新生事物都要经过实践地检验，都要有赞同、反对的声音。文锦啊，汇票和本票可是整个经济的关键，只有切实贯彻下去，深入到各个层面，才能让下一步改进顺利实施。”
赵胜放下手中的公文包，很是兴奋道：“关于本票和汇票主公无须担心，这种好处明显的事物已然得到了各钱行的认可和重视。眼下冀州、幽州内部已经开始实施，两州之间也开始了尝试，估计用不了三五个月就能全面推行。”
“很好啊”高勇长出口气。“我先跟你们透个底。等到汇票和本票完全铺开后，下一步就要开始纸钞的推广。用来进行大额交易的支付，并逐步代替流通地金银铜币。”
“啊”赵胜、陈群同时倒吸凉气，这个新事物可是彻底的超出了他们的意识范围。“这用纸钞代替钱币”
高勇笑着点点头：“心里先有个数，也可以趁着空闲想一想，纸钞比起钱币有哪些优点哪些缺点最好啊能写一篇感想。好了，纸钞的事暂时说到这里。这次找你们来是有一件很重要的事情商量。”
“主公请讲”
“去年曾有人夜观星相，发现今年将有天灾降临北方很可能是大旱，进而引发蝗灾；南方则为洪涝，随后是瘟疫流行当然，不发生最好，可一旦被说中未雨绸缪总没有坏处，你们有何想法”
“天灾可是年初到现在还下了一场雪呢”陈群疑惑道。
高勇不置可否，“有备无患嘛假设发生了大旱，你们觉得该如何应对”
赵胜思索道：“大旱之后粮价必然大涨，而青黄不接之际也很可能爆发民乱，虽然主公治下已没有了黄巾贼害，但难保中原没有，由此大乱在所难免。而主公治下六州虽说粮食充足，但也该多加提防，并且最好能给闲散民夫安排些工作，以防聚众闹事。至于工作，可以修缮道路、维护城池、开拓新路、修建河堤水坝等”
“除此之外，还可以招收部分人员到三江郡建设新的城镇，另外打造船舶也是不错地选择。随着通往夷州的海路日渐繁忙，商船的需求量越来越大，而吕宋港的修建已近尾声，新建定居点也将提上日程。再以吕宋岛为依托辐散开来，周围的数座大岛资源丰富，在其上修建港口、城池也要陆续开始。由此，至少需要一万人长期驻扎”陈群不愧是政务参赞，很快发散思维，想到了几个关键之处。
“打造船舶就需要原木，正好组织伐木队到三江郡以北的林海中砍伐。又可以解决一部分富余劳力”赵胜补充道。
高勇边听边记，二人所想与自己预想一般无二，不过，限于学识所限，仍局限在可视范围之内。“真知灼见，就按照刚才所说写一份详细地预案，包括具体的实施、预算、人员安排等。要尽可能完善。不过，运输船的打造要提前开始。如果今年北方真的大旱，除了上述措施外，我还有两个应急办法。第一，趁着水位下降，彻底清理黄河流经河东郡、司州地地段，修建河堤、清除淤塞，并且扩建引水沟渠。用以灌溉大河两岸地粮田。与此同时，还要在河岸两侧十里内退耕还林，建设防治水土流失的树林带，保护这条大河第二，挑选没有家室地青壮年组成一支特殊的队伍，我打算派兵护送他们到交州以南地地域定居”
“交州以南那里可以生存吗”陈群惊讶的合不拢嘴。
“完全没有问题，南下探寻的程毅已经绘好了海图以及沿岸的地理环境，在交州以南有不输于三江郡的一大片适宜种植谷物的平原。还有一处天然良港，督军府打算将那里打造成一个基地，目标是供给一支三万人规模的常驻军和一支护航舰队”
带着满脑子地震惊，陈群、赵胜赶紧返回住处整理思路，提笔书写应对预案。讨论了这许多，高勇感到有些疲惫。随手拿起了陈群送来的奏报翻阅起来。“咦经过两次精确统计，长安三辅的确切人口才仅有一百零七万，司州四个郡一共才一百二十余万人唉，人口啊还需要大量的人口，看来有必要再出台政策鼓励人们生育了”说到这，高勇眯起眼沉思片刻，随即拿起笔刷刷的写下几条鼓励百姓生育的措施。不过，高勇谨记过犹不及的教训，在最后仍用横线着重标记，要求人口普查工作必须定期开展。一旦发现地方人口密度超过标准。就要开始向外迁徙
至于人口密度标准，高勇提笔想了想。呵呵一笑：“除大城市外，一般的城镇就按照人人都能住得上独门独院地标准吧”
在高勇为了应对可能的灾害而较劲脑汁之际，丘力居则刚从昏迷中苏醒，看着左右族兵仍带着血迹的脸，忍不住一阵猛烈的咳嗽。“族人怎么样了冲出来多少”