为扶苏分担郡署政务也终于在这一天有了名分的归属，而非原先，名不正言不顺。
边郡不同于内地郡县，在郡守、郡尉、监察御史外还设有长史。因为边郡多远离内陆，中枢需要加强控制，同时为了转运所需长史的实权很重。所以，在雁门获得税赋自理的权力后，扶苏紧接着便将萧何推上了长史的位置。
有了长史，便有权力征用每年税赋将交给中枢的那部分。当然，这也是始皇瞧着税赋都给扶苏修筑长城，不然如何会这般大方
当萧何担任雁门长史之后，汇集善无县县令，雁门郡署司仓曹吏、西市市长。召集了在雁门的所有商户，颁布了雁门商业法雁门商业税收条例。
其中商业法算是对雁门的商业做出了一系列行之有序的规定，算是肃清商业混乱的一大利器，是保护和规范商业发展的律法。而税收条例则是扶苏这一系列用意中的核心部分，为的，就是征收商税。
首先扶苏便是学习汉武帝，将山林湖泽，盐铁金银矿脉一并收归了国有。严令私人不得开采，开采不足一年时间的责令放弃。开采有五年历史的，准许办理手续，交纳一定比例的收入算作开采费。
而盐铁被扶苏收归国营，对于酒业扶苏则暂时没有收归国有。
除此之外，扶苏下令废除雁门关税。原本各郡之间设立的关卡一律废除，欢迎外敌商户进入雁门发展。废除对楼烦人的贸易限制，设立边贸互市用以楼烦人和华族人商贸。
设定十税一制，对在雁门交易的商品，实行收取价值的十分之一当做商税。对外运进来的粮米、免除商品税。对在奢侈品收取高额的奢侈品税。对有店铺的商户，按照店铺收取一定比例的秦半两当做税收。
同时，扶苏下令允许扩大西市的范围。
对于在十字大街上，非市区范围的商铺、酒肆酒楼等。实行登记，交纳相对较高的手续费和准许经营费。
总之，扶苏算是杂糅后世的想法。一方面用开放的态度使得雁门能够吸引相当的外来商户入驻。同时，通过较为有序的商业税收制度为官署增收。
而这一切最初始的原动力则是齐玉雪给扶苏的情报：林胡王派出使者，向匈奴人索要宝马。这意味着东胡人和匈奴人的矛盾开始公开化了
而促使扶苏加快商税行动的则是即将上门拜访的这个胡人女子
第七十六章：草原实情谁能知二更完毕
经过扶苏对商业的一番整顿，齐玉雪所有事先定下的计划都被打乱，不得以被扶苏指着指东打东，指西打西。而齐玉雪最初打算用来交好扶苏的可不是眼下她自己近乎牺牲自己，连人带着商行一并被扶苏拿去清理郡仓。
最初齐玉雪是打算利用北方游牧民族的情报来交好扶苏的。
齐玉雪知道扶苏在北疆跟匈奴人狠狠斗过一场，惹得北方长城军团几乎全部出动，来调集了一部分最精锐的力量在三关口外将冒顿领着的匈奴甲骑给重创了。
而后，扶苏赶回咸阳大婚刚刚不过月旬便又去了陇西，一举逼反或者说平定了陇西鱼家的叛乱。在齐玉雪最初对扶苏的想象中，这应当是一个身高九尺，腰圆膀阔的壮汉。如此，从军功上去取悦扶苏自然应当是差不离的。
结果，齐玉雪十七年来一次次无比正确的谋划到了扶苏身上却是接连失效。
扶苏根本就不是一个身高九尺，腰圆膀阔的莽汉。而是一个俊逸非凡，气度无双的美男子。
同样，扶苏也并非是热衷于军功，每日期待挥师千里犁庭扫穴。而是忙于雁门内政，领着新立的六曹分司热火朝天地干着税赋改革、轻徭薄赋的工作。
于是，双双判断错误的情况下。齐玉雪以为这套情报的价值已经被降到冰点，于是非常无奈地交给了扶苏，却并没有指望扶苏能够重视。
在齐玉雪面前，扶苏自然没有表现出一点重视的模样。毕竟，这个娇蛮的女掌柜发起飙来扶苏也有些吃不消。于是，忍着情绪表动，扶苏等齐玉雪离开了，这才召集了特科去九原，问问长城军团有没有北方的情报。
而当商业法和商税条例颁发后的始皇三十七年七月二十一日。来此北方的一名客人求见扶苏而且，还是扶苏有过一面之缘的胡女慕容莹。
慕容莹是东胡人。严格来说，是东胡部落联盟中的鲜卑慕容部。此时的鲜卑人还未成器，而慕容部也不过是东胡人中的一个中小部落，勉强维持没给大部落吞并了。慕容莹所来，为的是贸易。
扶苏和楼烦族族长夫蒙阿耶合作将夫蒙骨弄到了代郡桑乾县的消息传到了草原，扶苏被认作一名有智慧的南国皇子。而扶苏开放楼烦人进善无县购买生活必需品，则让扶苏的慷慨也传到了草原上。
草原上的生活并不充满诗情画意，风吹草低见牛羊的背后是生存的艰难。
草原的出产很少，牛羊，骏马，还有草原人的悍勇。但草原人文明水平低，尤其是技术水平的落后让草原人的生活达不到自足自给。比如草原人不种植农作物，每天都吃肉。在后世人看来，大块吃肉，大碗喝酒，当是十分快意的。
可实际上，草原人因为常年吃肉，必须要购买相当数量的茶砖刮一刮油脂。不然，身体根本受不了。而且，草原根本不产烈酒，此时马奶酒喝着也就勉强比清水多了份味道。
还有，除了少数地区，草原的大部分都是不产出食盐的。所以，为此草原人必须要南下或者购买，或者抢夺食盐、锅碗瓢盆等生活物资。对于食盐的重要性，想必无须解释。
可以说，北方草原的生活物资是极其稀缺的。便是百年后汉武帝时期，强盛一时的匈奴人装备的武器还有相当一部分是骨制的，木制的甚至石制的。比起汉朝军队每一支弓箭箭头都是铁箭头，匈奴人简直可以说穷到连乞丐都不如。
所以，看起来扶苏准许楼烦人进来购买生活必需品是一件微不足道的小事。但对于草原民族而言，对于生活在物资奇缺的草原上所有人而言，这都是一个极其难得的机会。
于是，在扶苏准许楼烦人购买生活必需品后。甚至发生了为了争夺购买机会，楼烦人族内大打出手致人死亡的情况。因为，若是扶苏给楼烦人充足的物资，甚至可能让楼烦人一举在广袤的草原林海上实力大涨，因为楼烦人可以供给草原人必需的生活物资。