初步工业体系。
仅仅依靠吸引国内的投资则很难在短时期内完成规模如此庞大的基础工业建设，还好，现在西方列强倍受经济危机的困扰，都在急于输出资本，开拓新的市场。
如果控制了这些工业项目，就等于控制了中国的经济命脉。
经过谈判，林铄以建设中的福建铁路、新余钢铁厂、三明钢铁厂、罗源码头和造船厂以及海门造船厂为抵押，首先与德华银行签订了总额为25亿马克1亿2千300万银元的商业借款合同，用于钢铁厂、码头、造船厂和附属的机械厂、发电厂的建设。
罗源造船厂始建于1908年，到民国初年，已经逐渐形成规模，这家造船厂和罗源码头在兴建时就曾与德国人有过借款合作。
限于马尾的自然条件，船厂的未来发展都受到很大限制，从长远来考虑，林铄将兴建船厂的目标锁定在了海边，福建海岸线曲折复杂，环绕出一个个优良的港湾，福建沿海可以说是世界上天然良港最多的海岸。
位于闽江口北不到50公里的罗源湾和再往北面的三都澳都是天然的深水良港。
三都澳封闭的水域面积超过700平方公里，但各国势力在那里纠缠不清，都想吞下这块肥肉，意大利人首先向清zhèngfu提出要强租三都澳，并以武力相威胁。幸好当时的海军统领叶祖珪在比较了两国的海军实力后，上书朝廷大清水师可与意国海军一战，意大利人才没有得逞，这也是大清海军唯一一次给大清国长面子的事情。
其后，德国人在强租胶州湾后，又要求清廷将三都澳租借给德国，由于ri本人将福建看成它有势力范围，美国人也想租下三都澳作为海军基地，各方势力纠结，迫不得已，清zhèngfu只好在1898年宣布三都澳“对外开放”。
林铄把扩建马尾造船厂的目光转向了罗源湾。
当年林铄在关于马尾船厂改归商办的折子里，把在罗源湾新辟港口，新建船厂的计划也包含了进去，在收到林铄送上门的银子后，把持朝政的庆亲王批复就四个字：“照准办理”。
罗源港港口及造船厂建设计划是个庞大的工业和商业计划，总投资超过了4000万两白银，预计在五年内初步完成，这相当于大清国当时四分之一的年收入。
各国闻风而动，但林铄最终把合同都给了德国人，德国在华最大的机器和武器供应商礼和洋行与德华银行联手，原意为罗源港及造船厂提供8600万马克相当于2000万两白银的无担保商业贷款，此项合同又经过了德国zhèngfu的再担保。
开始林铄还怕清zhèngfu会出面干预自己的“卖国”行为，结果根本没有什么风浪，后来想想也就释然，原来的历史上盛宣怀将整个大冶铁矿都以抵押的方式卖给了ri本人，不也什么事没有这个年代，各帝国主义国家手上积累了大量的剩余资本急于向海外输出，有时为了向清zhèngfu提供铁路借款甚至不惜以武力相加，哪象后世那个年代在引进外资时还要给中间人一部分回扣。
与罗源码头及造船厂借款合同一样，德国人给出了年息五厘，九五折扣，分二十年偿清的优惠条件，只为了得到钢铁厂、矿山、机械厂及港口和船厂建设工程及所有的机械设备供应订单。合同中依然规定了此项贷款仅用于支付建设工程的工程款，并且从德国购买不低于贷款总额百分之四十五的机械设备。
本来林铄就偏好德国机械，不光是因为作工jg密，而是因为德国人使用的是国际标准计量体制，相比较英美等国在机械加工方面使用的英制标准，他更习惯于国际标准。不然整天看到图纸上1又45英尺，脑子里得再想这到底是多少厘米，他就会感到别扭，林铄在自己的工厂里一直在强制使用国际标准计量单位，他手中的上海量具厂也因生产国际标准量具而知名，米、分米、厘米、毫米、丝米，克、千克、公吨，这些东西逐渐为人们接受而成为习惯。
最主要的是合同中贷款和还款金额都以帝国马克结算，自己从1913年开始还款，1914年欧战就会爆发，还款暂时中止，等到战后德国马克大幅贬值，自己实际支付的金额可能还不足实际贷款总额的三人之一。
开始林铄还怕清zhèngfu会出面干预自己的“卖国”行为，结果根本没有什么风浪，后来想想也就释然，原来的历史上盛宣怀将整个大冶铁矿都以抵押的方式卖给了ri本人，不也什么事没有这个年代，各帝国主义国家手上积累了大量的剩余资本急于向海外输出，有时为了向清zhèngfu提供铁路借款甚至不惜以武力相加，哪象后世那个年代在引进外资时还要给中间人一部分回扣。
袁世凯就任大总统后，在总统府成立了“兵工厂统率办事处”，拟统一国内的军工生产，由海军上将萨镇冰任这个统率办事处督办，准备把国内的军工生产逐渐掌握到手上。
由于国内江南、金陵、汉阳三大兵工厂都在南方民军控制之中，袁世凯的北洋军只掌握着一个德县兵工厂，万一南方情况有变，北洋军的军火供应就成了个大问题。于是他决定在河南老家新建一座大型兵工厂，以保证北洋军的武器供应，并由陆军部军械司第一造械所主任蒋廷梓出任筹办处长。
与另一个时空有所不同，在林铄的建议下，萨镇冰和蒋廷梓决定将兵工厂的厂址选在煤铁丰富的安阳，并准备在安阳开办一家年产十万吨钢铁的炼铁厂，以保证军工厂的原料供应。现在北洋zhèngfu肯定拿不出钱来，按照规划，安阳军工厂的总投资为一千二百万银元，而兴办钢铁厂的投入也需要一千二百万左右。
最终袁世凯同意以安阳地方的采矿权作抵押，向德国礼和洋行借款4000万马克，同时安阳兵工厂和钢铁厂所有的机器设备都向德国礼和洋行订购。
民初内阁走马灯似的不停变换，不到一年的时间，总理就换了三个，直到袁世凯的心腹赵秉钧出任总理，这才总算是稳定下来。
林铄一面要顾及蒙地的战事，一面在co持着恢复工商，根本无暇搭理běijg的政局。进入冬季后，由于大雪阻隔，蒙地的战事逐渐平静，他又要准备下一步的作战计划。
十一、黑土地上
“咣”碎片洒了一地，总统府召集的紧急军事会议上，袁世凯看到北洋军的告急电报，气得摔了杯子。
“大总统您也别生气，自从您归隐这几年，这北洋上下骄奢y逸，军纪废弛，早就不比当年啦”陆军参谋次长陈宦在一旁劝解道。
坐在会议桌前的段祺瑞铁青着脸，一言不发。
“你们老在诉苦说朝廷当初重用士官生，排挤北洋旧人，事实是什么这个卢永祥可是我一手带出来的，结果啥样你们实在太令我失望”老袁拍着桌子怒道，他扬了扬手里的电报稿，“仗打得连毅军都不如，到底是武器不行还是人不行”
袁世凯生气是有道理的。
林铄在初chun时率领边防军第一师经关外铁路进入东北，准备收复呼伦贝尔。到了初夏，库伦方面约一万多蒙古叛军从游格吉庙、达里冈厓一带南侵，驻守察哈尔东北和热河的北洋军作战接连失利，整个锡林郭勒盟、多伦和热河北部形势危急。