然小奈失明是件很令人悲伤的事情，但他一样也可以有他自己的幸福。而且你绝不可以因为他看不见，就小看他哦”，赵抗拍了拍赵训的后背以示安慰，“虽然小奈失去了双眼，但也许正因为这样，他才学会了用心看这个世界。虽然皇帝他做不了，但在边疆当一省的总督，那还是绰绰有余的，能骗过他的人还真是不多。另外，他虽然不能视物，但在这次北伐吴璘与郑南臣攻占西夏不算在内，那是西征中他的部队却是战绩最好的，我有预感他将来也许会成为一位伟大的将领也说不定，几年之后他应该足以胜任军团长一职，那必将会是你巩固政权的最大依靠，因为不会再有其他人更值得你相信了。”
赵训对自己的小兄弟在北伐中的事迹也有所耳闻，但没想到事实比起传闻竟然还有过之而无不及，不禁对他刮目相看。但是，从赵抗的叙述中，赵训也留意到白莹钰这个蛇蝎女的存在，他对兄弟身边有个如此危险的女人实在心中难安，但是目前这个组合还不能拆散，等到外部威胁全部清除之后，他一定要替兄弟拿去这个隐患。因为赵训很清楚，赵奈平时的心肠太软了，恐怕很难要他主动开口赶人。
尽管有了自治行省制度，但是考虑到将来大宋的领土还将进一步扩张，要治理这空前庞大的帝国绝非易事，赵抗在接下来的几天里将一系列的构想与赵训进行了深入的交流，令其思路豁然开朗。其中古已有之却被赵抗进一步发展的“陪都”制度，将在未来的帝国体系中扮演十分重要的角色。
陪都在中国古代一般表现为“两京制度”，也即是全国同时存在两个中心城市，而辽金这两个胡族政权就更多，但若与赵抗现在的设想比起来就全成了小儿科了。事实上，由于宋代工商业发达，城市人口激增，因此除了国都以外，还自然出现了很多十万甚至五十万人以上人口的大都市，这便是赵抗新陪都制度得以实行的经济基础
第五百四十二章都 城
正因为这个原因，赵抗计划中的陪都大多不需新建，这便大大降低了投入。要不然以完全新建一座大城的开支，便足以令大宋朝廷连续过上十年以上节衣缩食的日子，如果朝廷不打算增加百姓负担的话。
详谈陪都之前，先要确定首都的位置，要不然就是主次颠倒了。临安虽然经济发达、交通便利、人口众多，但偏在一隅的地理位置决定了它只适合作为偏安政权的首都，所以迁都势在必行。而北宋的旧都东京汴梁则是更差的选择，当初太祖赵匡胤选择这里作为国都，纯粹是不想劳民伤财，打算将迁都的重任托给后人。结果北宋的士大夫们谁都不愿意担这个责任，结果一直拖到了金人入侵，汴京无险可守的巨大隐患暴露无遗，是靖康之难发生的重要原因之一。如今好不容易离开了那里，还要再迁回旧都，那和傻子有什么区别然而，这样的傻子还真不少，士林中有很多人一直在不停地呼吁“还回旧都”，浑然不顾汴京如今已然残破，而且无论从安全因素还是经济因素本来就不适合作为国都的事实，他们更在乎的是这样做的象征意义，反正安全问题与经济问题又不用他们操心
赵抗当然不会理睬他们的聒噪，在他看来，若要说象征意义，长安才是首选，在安全方面长安也比汴京更具优势。然而，关中地区破败已久，虽然拿下西夏以后关中平原会得到休养生息的机会，但要恢复秦汉唐代时关中的经济就已经不太行了，闹过多次粮荒时的繁荣也绝非一朝一夕之事。所以赵抗选择了第二候选，那就是洛阳，洛阳的地势在防御上比起长安来更具优势，无论是来自哪个方向的入侵都可以凭险固守。而且，在占据地利的同时，洛阳与外地的交通却很通畅，这是同样易守难攻的巴蜀地区所无法比拟的。同时，建都洛阳可以兼顾中原与关西，对于稳定这些新光复的土地很有帮助。但是，定都洛阳也有不利之处，同样是经济问题。洛阳所处的伊洛平原虽然农业还算可以，但在连年战乱之下也早已大不如前，要想恢复到旧时光景尚需时日，而大宋的国都人口不可能少于百万，那将带来巨大的粮食运输压力。如果是几十年以前，这并不是什么难题，但是黄河改道以后，运河的很多河段都被泥沙淤积，南北漕运受到了很大影响，即使投入大量人财物力，也不是短时间内便能疏通的，而陆路虽然还算通畅，但运费就太贵了
“定都洛阳还有一点不利之处，便是那里没有符合要求的现成宫室城墙可供使用，尚存的那些连当陪都都不达标，所以重建洛阳城是免不了的，这必然需要大笔的投入。”，赵抗不由叹了口气，但他的语气仍然坚定，“不过，即使如此，也没有更好的选择了，毕竟我们大宋已经不是原来那么点地盘了啊只有洛阳所处的位置才能有效地辐射全国，而且这些困难总是有办法克服的，毕竟算不上是先天不足。”
“若是不想增加百姓负担的话，只有精简朝廷官吏了，但这样一来是砸大家的饭碗，阻力一定很大。”，赵训担忧道，“而且国家这么大，需要的各级官员怎么会少再怎么精简也总有个限度”
“你放心，恶人我来做，准确地说是赵璩那个倒霉蛋来做，不过我会补偿他的”，赵抗心中大概也有点过意不去，毕竟赵璩对他一向都很顺从，但是为了公事就不得不暂时牺牲一下他了。赵抗还指出了一点，令赵训的担心消减了不少，“这时陪都的意义就体现出来了，陪都的设立不但是为了加强对边远地区的控制，而且也利于精简朝廷中央的官僚系统。就算人数没有减少，直接就食于当地，也可以节省出一大笔运输费用来啊”
赵训一听，眼前顿时豁然开朗，不得不佩服赵抗的深谋远虑。虽然打算定都洛阳，对于长安，赵抗也没放掉，在他的计划里，长安府哪怕只为了象征意义，也一定要作为都城的，何况将长安作为陪都，也可以进一步加强对原西夏国土的掌控。另外，长安府先建成陪都，也利于将来在时机合适时迁都于此，那时它将成为世界的中心