d从几个学生巡逻队队长的口中得知，现在的难民中形成了三个帮派势力，号称平津帮、山西帮和江苏帮，三伙人经常为了占据更好的地理位置和为人做长短工而大打出手，警察局为此也很是头疼。
关世杰担心天长日久，这些人会闹出大事儿，就决定出面试一试，看看能不能化解三伙人之间的矛盾。为此，他跟吴彦章等人商量，有没有好的办法和方式来解决这些问题。
“组长，我是觉得没必要管这些烂事儿，可能用不了多久，咱们就离开洛阳城了。”夏鹏飞说。
“要我说管一管也对，这些家伙刚开始还听劝阻，现在都不把咱们的巡逻队放在眼里了。”吴彦章说。
“这些人无非都是为了混一口饭吃，解决了他们的生计，所有的问题都迎刃而解了。”秦川说：“许多人都是拖家带口来到洛阳城的，一天不找事情做，一家老小就只能挨饿，可城里哪里会有那么多的事情让外地人来做”
“秦川说的在理，各部门和民间组织设立的粥棚，包括咱们特务处的粥棚在内，一天只供应两顿稀饭，排队去晚了就得饿一顿。组长要想从根上解决问题，就是帮这些人找到一个饭辙。”宋垣说。
关世杰一脸的苦笑，现在洛阳城里的难民人数，没有四五万也有二三万人口，要想安顿好几万人，让每个人都有工作能吃饱饭，简直是天方夜谭。但任其相互争斗，总有一天会酿成大祸。
难民中的人以农民居多，他们失去家园和赖以生存的土地。流亡到洛阳城里，凭着一身的力气做苦工来维持生计。这部分人当中，也有一些没读过书的文盲青年，也是这几个帮派里的中坚人物。也就是说，如果能把这些人的思想工作做通，这些纷争就能降到最低。
关世杰想到几个方法，却又逐一推翻了。
而恰在此时，抗战初期的难民潮引起了社会各界人士的关注。究其原因是难民在逃亡的过程中，经常遭到日本飞机的扫射和轰炸。
仅12月10日，日军第十八师团攻占安徽芜湖，当天就抓捕了两千多难民，将他们驱赶到江边，全部用机枪杀害。
在逃难的过程中，妇女和儿童的遭遇更加悲惨，一些人迫不得已抛弃了幼婴，许多孩子被饿死或是在惊恐中死去。妇女难民还随时可能被追击的日军掳去，惨遭蹂躏，成为日军的发泄兽欲的工具。
这些难民的种种际遇，被国内的各大报纸、广播、杂志长篇累牍地报道出来。在社会舆论的督促下，国民政府行政院颁布了非常时期救助难民办法大纲，各地都成立了救济委员会。
洛阳赈济委员会也在社会各界的帮助下，募集资金开始了救助活动。诸如成立了难民收容所、儿童保育院。鼓励公私企业收纳难民就业，并且难民每人每天可领取贰角生活费等一系列的赈济活动，缓解了一些社会压力。
赈济委员会还号召青壮年移民，到四川、陕西、广西、贵州、云南等地，或者到洛阳几百公里外的边远地区垦荒，而且给予路费和生活费。
但洛阳城里的难民，有一些人领到路费和生活费之后，还是留在城里，丝毫没有移民的意思。不仅如此，已经形成势力的三个帮派主要人物，还从每个难民每天的生活费里克扣出五分钱。
当地政府派警察局强制这些人离开，但警察局的警力明显不足，就找到到关世杰他们来求助。
关世杰在待培训的学员里，抽调了二百多人，配合警察局的行动。
从元月10日至15日，在五天的时间里，把江苏帮、山西帮里的人大部分人都劝上了移民的路途，留下极少数在本地找到长期工作，并且能够安分守己的人在城里生活。
这两个帮派的头目，有敲诈勒索行为的，一律被抓入看守所待审。
但等到清理平津帮的时候，出现了意外。
第35章 民国之花
16日这天上午，负责伊河一带的一百多名治安警察，以及关世杰带来二百多人，来到平津帮所在的临时驻地时，迎接他们的是虎视眈眈的上千人，他们手里拿着木棒、镰刀、菜刀、石块、为首的十几个人，手里还端着几支步枪。
虽然一百多名警察的手里也都有枪，但是三百多人面对一千多人，如果近距离的发生肉搏战，有可能会全军覆没。再有一点，倘若发生了流血事件，难民是弱势群体，在舆论上就能让警察局和特务处吃不了兜着走。
警察局带队的处长见到这种阵势，急忙找关世杰商量怎么办
关世杰说：“暂时撤退吧，咱们回去再想办法。”
三百多人的队伍灰溜溜地离开了伊河河畔，在他们的身后传来了一阵阵的欢呼声。
吴彦章和秦川都是急性子，见到那些人在背后起哄，都抑制不住愤怒。
“关哥，咱们特务处跟着都丢人了。”吴彦章说。
“丢什么人要是万一擦枪走火，咱们可能就交待这里了。”宋垣说。
“宋垣，你有什么好主意”关世杰问道。
“组长，要我说，就让上面调一支队伍来，不怕这些人瞎胡闹。”宋垣说。
“这不是表明咱们太无能了”秦川说。
“夏鹏飞，你是哪里人”关世杰问道。
“我，北平大兴的。”夏鹏飞说。
秦川附在关世杰的耳边说了几句话，关世杰若有所思地点点头。
当天下午，在警察局召开了一个紧急会议，参会人员有警察局负责治安的副局长，治安科科长，巡警大队大队长，以及复兴社特务处洛阳站站长。关世杰作为特务处招生筹备处人员的身份参加了会议。
治安科科长和巡警大队大队长讲了上午所发生的情况后，警察局副局长向乔本愚问道：“乔站长，你们可有好的办法”
“小关，你看看有什么办法，能够解决这个问题”乔本愚问道。
“我倒是有个办法，但要处理好你们警察局内部的事情之后才能操作。”关世杰说。
“我们内部的事情”副局长一愣反问道。
“据我们巡逻队的人反映，你们负责难民区的派出所里有人收受贿赂，因此我们去执行公务的时候，人家早就做好了准备。”关世杰说。
关世杰所说的情况，是秦川带领下的两个巡逻队人员反映上来的。
“还有这种事情”副局长勃然大怒道：“这件事儿我会调查清楚的，如果有人知法犯法一定严惩不贷。”
“这是以后的事情了。眼前能不能先把这个派出所的所有人员调离”乔本愚问道。
中午吃饭的时候，关世杰已经跟乔本愚两个人；就此事探讨过方法。因此，乔本愚才会如此说。
“那调离之后呢”副局长问道。
“从现在起，今天所有参会人员不得离开警察局，包括我在内。”乔本愚说：“当然除了执行特殊任务的小关。”
“你们有好的办法”副局长问道。
“你老兄要是信得过我们特务处的人，暂时不要参与进来，等时机成熟了，你再派人去抓捕为非作歹的头目。”乔本愚说。
“好，就依照你们的意思去办。”副局长拍板说。